林永鈞:新加坡與中國的差異


新加坡在立國之初,強鄰環伺,資源貧乏,可謂危機重重,它當時能夠繼續生存已屬幸運,可是李光耀卻能化腐朽為神奇。憑著其獨到的觸覺及強烈的危機感,不但帶領新加坡走出低谷,更使它晉身為亞洲四小龍之一。他的謀略及成就可跟戰國時的大政治家商鞅媲美,實可稱之為“新加坡商鞅”。

李顯龍毛新宇上位有別

有人問新加坡跟中國也是走獨裁路線,兩者有何差別?答案很簡單,兩者的根本差別在於新加坡領導人雖偏向獨裁,但所做的每一件事卻是為國家的利益而做。至於中國政府,差不多每一名領導人都把黨及自身利益放在國家利益之上。李光耀生前雖獨攬大權,卻從未以此為自己及家人牟取私利,才不稱者雖至親也不受其用。他的兒子李顯龍是靠個人能力爬上總理一職的。反之,中國的裙帶關係則隨處可見。毛澤東之孫毛新宇位居少將,卻沒有人認為他是靠個人能力取得此位,他在人前的種種拙劣表現及言行也充份印證到這一觀點。

新加坡資源貧乏,政府的辦事效率卻相當高,而且官員也相當廉潔,就連一些中國學者及政府高層也希望中國政府能參照它的模式治國。事實上,新加坡政府人事規模精簡,加上權責分明,又接受傳媒監督,官員要卸責推搪亦無從落手。中國官場卻完全相反,不但冗官遍地,而且官員亦利用權責不清及缺乏監督的特點拿著工資不辦事。

中國難效星洲高薪養廉

此外,新加坡官員拿取高薪辦事,中國官員的工資卻少得可憐。除了2月河外,也有個別學者認為高薪養廉之策在中國並不可行。跟2月河不同,他們並不否定高薪養廉之效,卻認為國內官員太多,國家財政難以負擔。先不說冗員滿地,造成大量不必要的浪費。

假如中國政府成功杜絕貪腐的話,國家每年就能減少數萬億元人民幣的損失。即使只取其中的十分之一,也足以大大提昇官員的待遇。試想一下,假如官員手握的權力太大,所得的工資卻太少的話,要他不動貪念實在太難,更何况官員在缺乏有效監督的情况下,自會大貪特貪,因此新加坡的精簡架構,高薪養廉的做法完全值得仿效。只不過差之毫釐謬之千里,高薪養廉要見效的前提是中國政府必須容忍傳媒獨立監督,否則只會重蹈宋朝高薪養貪的覆轍,決不會躋身為廉潔的國家。

危機感令領導務實治國

其實,中國最應該從新加坡身上學習的,是管治階層的危機感及以國為先的態度。因為危機感會使人務實,在處處為國設想的情况下,務實者會作出最合乎國家利益的決定。正是這種心態和態度使新加坡成為亞洲耀眼的強國,中國政府若不能從新加坡身上學會修正自己的態度的話,一切成就最終只會成為鏡中花,水中月。

■作者是自由撰稿人

(香港明報)