（韓國）G20峰會11月12日在首爾閉幕，由於各國在貿易問題爭持不下，峰會最終只達成空泛協議，提出就各國經常帳水平制定指引，細節留待各國財長明年商議。評論普遍認為峰會採取拖延策略。中美兩國元首繼續在匯率問題上針鋒相對，互相敦促對方在國際上負責任行事。

今次G20峰會宣言，無論在匯率問題、熱錢流入、貿易不平衡問題上，中國和一眾新興國家成功抵住了美國的壓力，美國的主張幾乎全都石沉大海。《華爾街日報》更指，峰會結果反映美國在G20的影響力下降。各國談判代表經過漏夜開會後，終敲定《首爾宣言》，指出環球經濟仍存風險，若各國不協調政策行動，只會對所有人造成嚴重的後果。但宣言並未提出具體措施，未走出10月底G20慶州財長會議達成的共識。

中國專家：宣言是“大雜燴”

中國人民大學金融研究所所長趙錫軍稱，宣言是作出極大妥協後的“大雜燴”，用一些貌似相同的語言，掩蓋了實際的差異，“比如第4條：‘我們承諾將繼續同心協力、共同致力於打造穩健、持續、均衡的經濟增長’，發達國家和發展中國家對經濟增長的要求必然不同，只是用文字修飾了不一致。”

倡定經常帳指引
細節明年商議

在貿易不平衡問題上，宣言提出就經常帳制定指引，細節待各國財長明年商議。指引性質及用途亦未有說明，據稱草稿原在“預警”及“偵測”兩個字眼斟酌，但各方最終未能達成協議。草稿原希望財長在明年春前完成談判，但宣言最終只要求明年上半年提交進度報告。

在貨幣問題上，峰會宣言與財長聲明最大不同的是指出應對熱錢衝擊國際金融市場保持警惕，為新興國採取措施阻截熱錢開了綠燈。宣言稱，匯率體系將更由市場決定，及避免各國貨幣爭相貶值。在金融改革上，G20取得一定進展。峰會通過金融穩定委員會（FSB）針對“大得不能倒閉”的金融機構制定的改革框架，並訂下時間表，就額外資本要求及清盤程序展開討論，FSB將於明年底前作出建議。改革將針對所有“具有系統性風險的金融機構”（SIFIs），但會優先處理“環球SIFIs”。監管者將在明年中前擬定需接受更嚴格監管的“環球SIFIs”名單，SIFIs名單將於2012年制定。

奧巴馬再狠批人民幣低估

今次峰會被形容是美國“以1敵19”，美國總統奧巴馬未能在匯率及貿易問題上迫使中國讓步，會後他在記者會上用強烈措辭敦促中國在國際上負責任行事。他再度批評中國干預匯率，“（人民幣）是被低估了，而中國花大量金錢干預市場來壓低匯率”。他稱，將會密切留意人民幣升值情況。

雖然評論普遍認為峰會未能取得成果，但主席國韓國總統李明博稱，峰會後全球已走出“貨幣戰”陰霾，“貨幣匯率將穩定下來”。今次峰會結束後，法國取代韓國擔任G20主席國，總統薩爾科齊說：“首爾協議總比沒協議好。”他稱，未來一年將尋求各國在匯率問題上達成共識。

胡錦濤暗批美國
促匯率負責任

中國國家主席胡錦濤11月12日在G20峰會上發表講話，不點名敦促美國實施負責任政策，保持匯率穩定，並呼吁完善國際貨幣體系，建立穩定的國際儲備貨幣。

4建議為發展國發聲

胡錦濤就實現全球經濟強勁平衡增長提出4點建議，包括：

1.完善框架機制，推動合作發展。胡錦濤強調了在“尊重各國發展自主權”的前提下，加強中長期政策協調，促進各國經濟互補優勢和互惠增長，回應了美國施壓。

2.倡導開放貿易，推動協調發展，強調反對各種形式的保護主義，推動減少各種貿易和投資壁壘。胡錦濤特別呼吁各方通過對話處理摩擦，取消對高新技術產品出口的不合理限制。中方一直認為，美國限制高科技產品輸華，是造成兩國貿易不平衡的原因之一。

3.完善金融體系，推動穩定發展。胡錦濤力促繼續推動IMF加強資本流動監測預警，解決國際金融體系的系統性問題。他呼吁完善國際貨幣體系，建立幣值穩定、供應有序、總量可調的國際儲備貨幣體系，又要求主要儲備貨幣發行經濟體，應實施負責任的政策，保持匯率相對穩定。中國人民大學金融研究所所長趙錫軍對記者表示，胡錦濤此言論明顯針對近來美元匯率，因為美元貶值令一眾發展中國家面臨極大壓力。

4.縮小發展差距，推動平衡發展。胡錦濤呼吁建立更平等更均衡的新型全球發展伙伴關係，著力推動南北合作，降低人為技術轉讓壁壘。趙錫軍說，整體而言，胡錦濤4點建議是代表發展國的利益，發出了長期被發達國所忽視的聲音。

專家：中美並非走上對抗

胡錦濤與奧巴馬在今次峰會上就匯率等問題針鋒相對，令胡錦濤明年1月訪美更受關注。北京大學國際關係學院教授朱鋒認為，匯率、貿易不平衡等中美爭拗問題能否在兩個多月內得以緩和不是關鍵，最主要還是透過延續中美高層對話機制，反映彼此關注的問題。朱鋒不認為中美正走上對抗，中美之間仍是以合作共贏為本，“中國領導人的對外戰略核心也不是尋求對抗，而是繼續韜光養晦、積極有作為”。

復蘇乏力
美國G20影響力降

美國復蘇乏力、民主黨中期選舉失利，都讓美國總統奧巴馬（Barack Obama）在G20峰會上舉步維艱；相比下，中德日先後施壓，成功迫使美國放棄要求G20為各國經常帳差額佔GDP比例設限的主張。美國《華爾街日報》形容，美國在G20峰會的影響力正在減弱。

中德日施壓
美棄經常帳差額設限

奧巴馬雖為聯儲局推行第2輪量化寬鬆辯護，但未能消除各國對美元貶值的擔憂。中國官員更多次反過來敦促美國在制定貨幣政策時，不應只考慮本國經濟利益。德國則嚴斥美國不重視提昇自身競爭力，走了錯的經濟發展策略。《華爾街日報》指出，中國等敢於在匯率問題上反客為主向美國說教，引人矚目，突顯了中德巴西等國以比美國更快更有力的復蘇態勢，走出世界經濟危機。香港《明報》特約專欄評論員馮其十亦指出，中國在今次峰會上不再單打獨鬥，而是憑日漸雄厚的經濟實力，用合縱制衡手法化解壓力。

奧巴馬今次既未能說服各國接受美國在貿易平衡問題上的立場，亦未能在最後期限前與韓國達成自由貿易協定。韓美自由貿易協定是美國逾10年內推動的最大規模雙邊貿易協定，但談判延宕多年。奧巴馬與韓國總統李明博6個月前同意，以G20峰會作為消除雙方分歧的最後限期，但最終未能及時取得共識，這既危及奧巴馬增加美國出口的大計，亦增加外界對美國貿易保護主義的憂慮。

失業率高企
不再支持自由貿易

在失業率高企下，美國國內對自由貿易的支持正減弱。工會領袖便稱讚奧巴馬“把工人利益放在首位”，不強行在自貿協定上闖關；民主黨內親工會人士對這類協定早有強烈反對聲，親商界的共和黨雖在中期選舉中重奪眾議院控制權，但部份新當選的共和黨人亦對自由貿易提出質疑。韓美兩國主要分歧包括韓國因擔心瘋牛症而限制美國牛肉入口，以及美國車廠不滿韓國對汽車排放標準等的規定，令美國汽車難以打入韓國市場。福特便投訴，美韓兩國商討的協議，將取消美國對韓國汽車徵收的關稅，但卻忽視韓國的“非關稅壁壘”。（香港明報）