（美國）美國總統奧巴馬當地時間1月25日發表任內第二份國情咨文，提出四大施政重點，呼吁與共和黨攜手推動教育、創新科技、發展基建、提高政府效率，助美國“贏得未來”。奧巴馬重點讚揚中國重視教育與科研，警告美國正面對美蘇太空競賽式挑戰，須急起直追，言語間突顯他關注中國崛起對美國經濟力量及全球影響力的威脅。

奧巴馬以“這一代的斯普特尼克（Sputnik）時刻（指美蘇太空競賽）”，形容與各國的“未來”之爭，強調政府投資科研、基建及教育的必要。“蘇聯半世紀前擊敗美國，搶先發射斯普特尼克（Sputnik）號人造衛星，我們當時不知如何從登月競賽收復失地。當時沒有這種科技，連太空總署（NASA）也未成立。但當我們投資更好的研究及教育，我們不但超越蘇聯，更掀起創新浪潮，開拓新的（航天）工業及數百萬計新職位。”

4大重點助美“贏得未來”

奧巴馬稱，美國如今在基建方面已被別國超前，“中國建了最快的火車及更新的機場……韓國的住戶上網率比美國高，俄羅斯等歐洲國家在道路及鐵路的投資亦超越美國”。他說：“當前問題是新職位和新工業將植根於美國，還是其他國家。問題是美國的領導地位能否延續，使美國繼續成為世界之光。”

奧巴馬強調，創新一向是美國謀生的重要手段，美國雖然需解決不斷上升的財赤，但不應因此削減一些可助增強競爭力的新支出。他呼吁共和黨控制的眾議院支持政府推動美蘇太空競賽以來最大的科研投資，期望令美國在2015年前成為世上首個有百萬部電動汽車在路上行走的國家，以打破對石化燃料的倚賴。

他提出創新科技須以發展教育作後盾，預計未來10年，近半數新職位都需要大專以上學歷，但全國四分之一學生連這學歷也沒有。他期望10年內額外培訓10萬個數學及科學教師，提高教育質素。在基建方面，他建議興建新機場，發展覆蓋八成人口的高鐵網，並將寬頻覆蓋率提高至全國98%人口。

10年培訓10萬科學教師

奧巴馬在國情咨文四度談及中國，並以“中國成立了世上最大的民營太陽能研究機構，製造出世上運算速度最快的電腦”為例，解釋美國透過改善教育來“贏得未來”。他指出，“中國和印度等國家都意識到，如果作出一些改變，就可以在這個新世界中競爭”，因此這些國家都提早讓兒童接受教育，著重數學和科學，投資科研及新技術。

凍結5年開支
削赤4000億美元

在改革政府方面，他沒有像共和黨要求的那樣詳細闡述精減政府的措施，但承諾透過合併等措施對聯邦政府進行重組，並將提交一份計劃供國會表決。他表明反對大幅削減未來退休者的福利，但為小幅削福利留下空間。在減赤方面，他未有套用由國會兩黨委員會提出的減赤建議，只提出凍結未來5年非安全性開支，聲稱這可使未來10年預算赤字減少逾4000億美元。

對華態度“下戰書”轉“學習”

奧巴馬上任後一份非正式與兩份正式國情咨文，毫不例外提到中國，而且次數還逐年遞增，由首年1次，增至翌年兩次，今年更提了4次。中新社形容，奧巴馬談及中國的言論，由前年輕描淡寫，到去年高呼“不接受美國退居老二”，到如今承認美國地位下滑，反映其心態微妙轉變。

2009年2月，奧巴馬在首次重要演說中，表明潔淨能源技術的重要，指“中國在努力發展史上最大規模的高效能源經濟”。翌年，他在首份正式國情咨文中，聲言“中國和歐洲擁有最快的鐵路列車和潔淨能源產品的新廠房”，美國經濟改革緩慢，“中國卻無暇等待”。

中新社指出，奧巴馬這兩年的語氣，明顯將中國視為發展對手，特別是“不當老二”的宣言，頗有向中國下戰書的意味。然而到了今年，奧巴馬直言美國基礎設施已被迎頭趕上，反映他承認中國某些領域的領先地位，頗有以“中國為榜樣”之意。

蘇聯首發衛星
掀美蘇太空賽

國情咨文中提及斯普特尼克（Sputnik），是指前蘇聯發射人造衛星後掀起的美蘇太空競賽。1957年10月4日，前蘇聯發射斯普特尼克1號衛星，成為人類首顆進入地球軌道的衛星。當時正值冷戰，蘇聯這一劃時代創舉震撼了整個西方，時任美國總統艾森豪威爾緊急召集科學界與科技界領袖商討對策，認定必須通過加強教育投資來點燃美國年輕人對科學的熱情。次年，美國成立太空總署（NASA），拉開美蘇爭霸太空的序幕，同年艾森豪威爾簽署國防教育法，投入10億美元用於科學教育，在接下來的15年中，美國博士學位獲得者比以前多了4倍。

演辭振民心
77%人對前景更樂觀

奧巴馬的國情咨文激動民心，有線新聞網絡即時民調顯示，多達85%觀眾對演說反應正面，77%在他演說後對美國前景更樂觀，兩者均較奧巴馬去年的國情咨文高。

議員座席不分黨派示團結

奧巴馬在講話開始時，即以女眾議員吉福茲（Gabrielle Giffords）遭鎗擊事件提醒，不論黨派立場如何，“都屬於美國大家庭”，營造團結氣氛。當局為傳達兩黨合作的信息，在佈置會場時花了心思，一改以往兩黨議員相向而坐、涇渭分明的傳統，議員破天荒不分黨派坐在一起。

今次國情咨文被視為奧巴馬施政重心由挽救美國經濟轉為推動經濟長遠增長的分水嶺。面對共和黨控制的眾院，他擺出讓步姿態，趨向溫和中間路線。國情咨文中鮮有重要的政策建議，用意似是避免挑起兩黨爭拗。奧巴馬沒有捍衛其醫療改革成果，卻表示會與共和黨商討改善有關政策。為了迎合共和黨，他表示支持改革稅制，削減企業稅，並加強推動自由貿易，對商界的語氣亦大為友善。

共和黨轟未控財政
預算戰揭幕

但會場並非時刻維持友好氣氛，當奧巴馬提及增加教育開支，以及呼吁取消最高收入人士的稅務寬免時，共和黨人並沒有起立鼓掌。共和黨人質疑，奧巴馬未來5年凍結開支的規模僅為去年美國政府3.5萬億美元開支的15%左右，對削赤杯水車薪。奧巴馬2月將提交新預算，意味他與共和黨在控制財政的戰鬥即將上演。

國情咨文亦為奧巴馬明年角逐總統連任埋下伏筆，他在演講中帶出首度接納公開性取向的同性戀人士入伍這一政策成果，另外又提及未有立法傾向的移民法案，以爭取拉美裔選民支持。（香港明報）