(蘇丹)今年7月世界將出現一個新國家。南部蘇丹公投委員會2月7日宣佈,在1月9日的公投中,超過98%的人要獨立,意味南部蘇丹,將在今年7月9日正式脫離國家獨立。蘇丹分裂牽動中美角力和石油利益。中國在蘇丹擁有大量石油利益,與蘇丹回教徒政府關係密切,而美國和以色列則長期支持蘇丹南部叛軍。有分析認為南蘇丹獨立是美國一次勝利,但中國也早已作好應對部署,鋪好路與南蘇丹合作,維護在當地的石油利益。
蘇丹總統巴希爾已宣佈承認公投結果,南蘇丹民眾則歡呼慶祝,新國家的名稱,最大可能稱為南蘇丹。蘇丹是非洲面積最大的國家,長期受西方孤立。但美國稱現可考慮將蘇丹由“支持恐怖主義國家”名單剔除。
中石油多年助建設
掌四成權益
中國外交部發言人洪磊說,尊重蘇丹南部公投結果,中方讚賞蘇丹北南雙方為推動北南和平進程所做不懈努力,希望雙方繼續協商解決懸而未決問題,維護地區和平穩定。南北蘇丹雙方未來仍需就公民權、採油權、380億美元外債分擔、尼羅河水量分配和邊境劃界等協商。
在中國多年協助下,蘇丹建立起原油勘探開發、輸油管道、煉油廠、石化上下游一體的新興石油工業體系,從一個純石油進口國變成一個新興產油國和石油出口國。中石油是當地GNPOC採油企業集團的主力成員,現控制蘇丹石油業約40%的權益(餘下由印度、馬來西亞和蘇丹油公司瓜分)。蘇丹開採的約60%石油售給中國客戶,蘇丹也成為中國六大石油供應國之一。
南部缺煉油設施
仍需依賴中國北蘇丹
南蘇丹獨立,蘇丹雖將失去約三分之一國土及約七成原油產區,但南蘇丹嚴重缺乏基建及煉油設施,意味可見未來仍需依賴北蘇丹去產油輸油,也要依賴中資在當地現有的油管和開採設施。北蘇丹的策略,是看準南蘇丹連年戰亂百廢待興,希望以類似“北南鬆散聯邦”,在“我強你弱”下維持對南部影響力。巴希爾形容,北南蘇丹是“母親與初生嬰”關係。
雖然南蘇丹理論上可借助西方,但西方是否願意大量真金白銀相助,仍待觀察。有中石油人士指出,南蘇丹部份油田可能在15年內便採完,“若南蘇丹另建油管,要花很多時間,試問錢從何來?”勢成南蘇丹開國總統的基爾亦說,北南邊界線“將僅是畫在紙上的一條線,不會妨礙北方人和南方人的自由往來”。
中國國際問題研究基金會黃舍驕認為,蘇丹南北分家,有利蘇丹南北關係緩和,有助中國在兩地的投資,另百業待興的南方政府亦已表達了與中國繼續合作的意願,其新聞部長表明,南蘇丹未來將繼續發展與中國的全方位關係。《金融時報》引述中石油消息稱,GNPOC期望現有生意合約維持不變。
英分化統治埋仇恨
上海社科院研究員余建華表示,追根溯源,英國殖民者利用蘇丹南北民族矛盾、實現分而治的政策,是南蘇丹問題的產生根源——大批阿拉伯回教徒中世紀從北邊進入,成為蘇丹北方主要居民,而南蘇丹主要居民依舊是信仰原始宗教的非洲裔人。近代殖民主義者在蘇丹獵捕販賣奴隸,許多北方阿拉伯部落貴族在歐洲販奴者慫恿和支持下,進行獵捕、販賣蘇丹南方黑人的勾當而迅速發財致富,形成南方黑人對北方阿拉伯人難以消弭的仇視和敵意。
南方擁七成石油
一半收益歸北
余建華說,從1902年起,英國當局就醞釀蘇丹南北分治,到1939年頒佈《南方禁區法令》,正式確認南北分治政策,阻礙蘇丹南北民族往來交流。二戰後,英國加緊分裂蘇丹,唆使南方親英人士提出南北分治的要求,反對與北方組成統一的蘇丹民族國家,企圖把南蘇丹分離出去,併入英屬“東非聯邦”或獨立建國,南蘇丹問題由此而生,引爆連年內戰。
及至1980年代蘇丹南部發現石油,惹來美國西方大力插手蘇丹、竭力推動公投。他指出,蘇丹70%石油儲量在南方,但一半收益歸北方。南蘇丹獨立原因之一,是當地人對石油收益分配的不滿,然而分家後,南方開採的石油在可見將來還得依靠北方的石油管道而出口,還要利用北方煉油廠煉油和獲取成品油。因此雙方未來如何分配石油收益,仍充滿變數。(香港明報)
