（日本）日本核泄漏危機到3月20日第9天才出現轉機，1至3號反應堆再進入冷卻狀態，暫時避過大規模核泄漏風險。有官員形容這次核災是“六分人禍”，日本政府優柔寡斷、東電為保住核電資產而遲遲不肯採用海水降溫，是兩大禍因，以致錯過了阻止核災惡化的良機，“情況就如東電想撿回一個10日圓硬幣，卻跌了一個100日圓硬幣”。

疑恐注海水令反應堆報廢

《華爾街日報》引述參與搶險的官方顧問機構原子能委員會委員尾本彰說，控制核泄危機的關鍵措施延誤，歸因於當局憂慮損壞昂貴的福島第一核電站資產。地震後要到翌日（12日）凌晨，才傳出歷史最久遠的1號反應堆出事的消息，當時反應堆已自動關閉，但燃料棒已開始升溫。

東電當天早上6時表示，考慮從附近海岸取水冷卻其中一個反應堆，但要到1號反應堆廠房下午發生氫氣爆炸之後，首相菅直人在晚上下令以海水降溫，東電才付諸行動，但只是把海水灌入1號反應堆，沒有顧及其他反應堆。再過一天的13日早上，3號反應堆喪失冷卻功能，東電先試圖用淡水冷卻，到下午才不得不改用海水。翌日早上，3號反應堆爆炸，使密封裝置可能受損以致輻射外泄。

同時，當局顯然沒有意識到2號反應堆的冷卻系統亦要注水，他們14日晚才開始灌注海水，但已不能阻止2號反應堆15日早上的爆炸。

尾本彰說，東電和政府官員猶豫不決，目的是想保護核電資產，因為注入海水會使反應堆永遠報廢。

自衛隊怕輻射‧拒擲水彈

政府指揮搶險亦失了先機。11日發生地震海嘯，自衛隊要到16日才開始參與核電站冷卻，當時6個反應堆已有4個受損，餘下兩個也有升溫跡象。據報，首相菅直人當天命令自衛隊直升機向3號及4號反應堆投擲水彈，但自衛隊以輻射太高影響隊員健康為由，放棄行動。菅直人一怒之下，命令警察廳出動高壓水鎗在地面泵水。警察廳隨即組成“敢死隊”執行任動，牽動輿論批評自衛隊“膽小怕死”，自衛隊之後才加入射水行動。自衛隊發言人卻解釋，他們當天在24公里外待命，只是東電沒提出要求。國防部發言人河野哲也說：“我們必須等東電聯絡我們，提出要求。”

也有知情人士說，即使迅速採取應對措施，搶險行動亦面臨嚴峻挑戰，因為地震後至關重要的最初幾個小時，通訊幾乎全部切斷。國際原子能機構總幹事天野之彌說，美國三哩島核事故同樣花了很長時間才能瞭解情況，但他也提到東電未提供足夠信息。

兼責監管推銷核電
政府雙重角色惹質疑

日本政府負責監管核電站，同時肩負向海外推銷日本核技術的雙重角色，令人質疑政府機關能否嚴格執行監管。

按日本政府架構，負責監管核電站的是原子力安全保安院（NISA）。NISA隸屬於經濟產業省，經濟產業省近月一直替包括東京電力在內的日本能源企業向海外推銷，幫助他們贏得興建反應堆合約。日本能源企業在海外的對手包括韓國、俄羅斯等，經濟產業大臣直島正行去年8月率領包括東電在內的日本電力供應商到越南推銷核電站，之後越南宣佈計劃的兩個核反應堆將選日本為合作伙伴。

多番事故‧揭監察疏忽

日本政府則稱，隸屬內閣的國家公安委員會亦負責監管核電站，這雙重檢查系統已能保證政府監察保持獨立。

日本過往的核事故，亦揭示日本監管機構疏忽。1999年東海村濃縮鈾原料處理廠發生事故，工人處理鈾時違反安全程序，引致核連鎖反應，兩名工人喪生，並泄漏放射性物質。政府官員事後稱，工廠缺乏安全器材，員工亦未經過訓練，又承認政府最初低估了事故的嚴重程度。而東電亦有竄改安全紀錄的前科。

美國對核能的監管在1970年代亦引起雙重角色質疑。美國原子能委員會是監管核能的機構，但它同時負責推廣核電的好處，國會質疑它會否就核安全問題跟核電公司對質。美國終在1975年成立獨立監管機構核能管制委員會（NRC）。（香港明報）（香港明報）