（美國）總部設在華盛頓的世界銀行4月11日發佈2011年《世界發展報告》，指出當今全球有15億人深陷暴力衝突漩渦，即全球每四人中就有一人生活在受衝突影響或暴力犯罪高發的國家。

世行自1979年開始編寫出版《世界發展報告》，報告每年一期，每期有一個主題。今年報告的主題為“衝突、安全與發展”，聚焦誘發一國暴力衝突並阻礙發展的經濟、政治和安全問題。

報告指出，當今全球有15億人生活在反覆發生武裝衝突或暴力犯罪的國家，比如伊拉克、阿富汗乃至最近發生武裝衝突的利比亞，這些國家的整體貧困率比別國高20多個百分點。

報告強調，暴力衝突不僅讓一國窮困不堪，而且也令全球市場付出代價。“發生在尼日三角洲的襲擊讓全球油價增長數十億美元。利比亞暴動發生後的四週內，油價增長了15%。”報告說。

為打破暴力迴圈，報告指出關鍵在於“為公民提供安全、公正和就業”，受暴力衝突影響國家應圍繞這三大目標進行制度轉型，啟動政治體制、權力下放、私有化及轉變對邊緣群體態度等一系列改革。

不過真正實現轉型需要時間，通常一個能力弱或缺少合法性的國家要用15年至30年的時間才能完成政治、安全及經濟機構改革，最終建立抵禦暴力和不穩定的能力，使國家走上平穩發展之路。

報告也強調，制度轉型並不意味著照搬西方制度，特別是歷史上作為殖民統治遺產的制度，因為這些制度“形式大於內容”，即便到了今天情況依然如此。

“在伊拉克，盟軍駐伊拉克臨時管理當局成立了從旅遊到環境的各種專門委員會，與苦撐局面的政府各部門並行存在，並通過了示範法律，但這些法律與伊拉克的社會和政治現實幾乎毫無關係。”報告說。（中國中新社）