美國‧華專家:新興國未成氣候‧難挑戰IMF“潛規則”


(美國)“金磚五國”在國際貨幣基金組織(IMF)的執行董事會代表,5月24日首次發表聯合聲明,敦促放棄IMF掌舵人必須來自歐洲的“過時不成文規定”,強調遴選應憑候選人實力而非國籍。中國專家認為,新興國家目前在國際金融管理方面經驗不足,沒有合適人選,要挑戰IMF總裁一向由歐洲人擔任的“潛規則”難度很大。

來自中國、印度、俄羅斯、巴西、南非的IMF執行董事在聲明中,批評歐盟高官所謂IMF新總裁應繼續來自歐洲的講法。“金磚五國”代表們稱,有關“潛規則”削弱了IMF的合法性,有違2007年卡恩(Dominique Strauss-Kahn)獲選擔任IMF總裁時,歐元集團主席容克稱“下屆總裁肯定不會是歐洲人”的論調。

歐元主席曾稱下屆非歐洲人

聲明認為,新總裁必須有堅實技術背景和政治智慧,承諾繼續推進IMF變革,使之適應世界經濟的新現實。最近富裕國家爆發金融危機,突顯國際金融機構改革的迫切性,也反映發展中國家在全球經濟角色日益重要。

聲明強調,IMF管理團隊中新興經濟體和發展中成員適當的代表性,對IMF的合法性和有效性至關重要。總裁遴選必須廣泛徵詢成員國意見,不分國籍選出有能之士。

IMF中國執行董事何建雄有份在聲明簽署。法國官員24日在有關聲明公佈前,聲稱中國支持法國財長拉加德出任新總裁,中國外交部對此不予置評。

美左右大局‧勢支持歐洲

中國國際貿易學會中美歐研究中心主任何偉文指出,隨著新興國家對國際金融體系的影響力增強,它們應就IMF的改革發出自己的聲言,但IMF總裁選舉能否打破由歐洲人擔任的傳統,關鍵在於最大股東美國的取態,其投票權佔總投票權16.8%,坐擁否決權。何偉文認為,對美國來說,歐洲當前能提供更多利益,若美國不支持歐洲人當選IMF總裁,則可能令美國人當世銀行長的潛規則也被打破。

金磚五國聲明六大要點

1. 按國籍遴選總裁的慣例,損害IMF合法性;

2. 金融危機在發達國家爆發,發展中國家在全球經濟的地位提昇,突顯改革IMF的迫切性;

3. 多項國際協議呼吁以“真正透明、擇優和具競爭性”的遴選方式,選出IMF總裁及布雷頓森林體系機構的高層,這需摒棄總裁必須來自歐洲的潛規則;

4. 歐洲官員支持歐洲人接任IMF總裁的言論,有違歐元集團主席容克有關“下屆總裁肯定不會是歐洲人”的論調;

5. IMF總裁應在成員國廣泛磋商後選出,不問國籍,有能者居之。IMF管理層中,新興國家亦應有足夠代表性;

6. 新總裁應擁有可靠技術背景和政治敏銳度,致力IMF改革進程。

(香港明報)