瑞士‧中美輪胎貿易糾紛‧世貿終裁美方勝訴


(瑞士)世界貿易組織上訴機構9月5日在日內瓦發佈關於中美輪胎貿易糾紛案的裁決結果,判定美國對中國輸美輪胎徵收懲罰性關稅符合世貿規則。中國駐世貿組織代表團當天發表聲明,對這一裁決結果表示遺憾,認為美國這一舉措扭曲國際貿易,意在轉嫁國內政治壓力。

中國輪胎特保案被視作奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。2009年初,美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會起訴中國在此前幾年對美國市場進行輪胎傾銷,造成美國相關產業倒閉和工人失業,當年6月,美國國際貿易委員會提出建議,對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續3年分別加徵55%、45%和35%的從價特別關稅,9月,此提案獲美國總統奧巴馬批准。最終的懲罰性關稅稅率為第一年35%,第二年30%,第3年25%。

對於美國不顧中方反對,執意採取單方面特保措施的做法,中國向世界貿易組織提出上訴。2010年12月,世貿組織爭端解決機制公佈了專家組報告,認為美國做法與世貿規則沒有衝突。對於這一結論,中方表示不滿,並於今年6月向世貿組織上訴機構提出上訴,要求對專家組報告進行審議。

9月5日,上訴機構公佈了一份123頁的裁決報告,核心內容依然是支援了專家組的結論,認為美國對中國輸美輪胎採取的特別保護措施符合世貿規則。此機構還同意仲裁委員會關於“中方無法成功證明美方不恰當地將輪胎產業下滑歸咎於中國”的看法。

世貿組織上訴機構是世貿組織爭端解決機制的最高權力機構,其裁決具有法律效力。

“這對美國和美國的製造業者來說是一次巨大勝利,”美國貿易代表柯克說,“我們將繼續為美國的就業和商業爭取利益。”

案值達17億美元的中國輪胎特保案從爆發之初就廣受關注,不僅因為它是奧巴馬當政後對中國發起的第一起貿易救濟措施,更在於它的諸多不尋常而產生的爭議。首先,發起訴訟的是工會性質的美國鋼鐵工人聯合會,而並不是中國輪胎的競爭者──美國輪胎企業。相反,美國的許多輪胎企業,尤其是一些輪胎中小批發商反對這一訴訟。

中國駐世貿組織代表團5日發表的聲明明確指出,美國這種扭曲國際貿易做法的目的意在轉嫁國內的政治壓力。聲明列舉數據指出,在美國制裁中國輸美輪胎的一年多時間裡,中國出口美國的輪胎減少了,但美國進口輪胎的總量不減反升。中國駐世貿組織代表團的聲明要求美國立即改正這種做法,為中國企業提供公平競爭的市場環境。(香港中通社)