（日本）日本去年3．11地震海嘯後發生福島核災，國會“福島核事故調查委員會”7月5日終於發表最後調查報告，總結事故並非純粹天災，而是“可防避的明顯人禍”，是“日本製造”的災難。報告以嚴厲措辭批評政府、監管人員及核電機構“共同失職”，相關人員“傲慢無知”，罔顧核設施安全標準，缺乏保護人命及社會的責任意識，推斷肇事核電站“處於無法保證可抵禦地震或海嘯的脆弱狀態”，並指日本核能業出現制度性問題。報告結果可能影響日本核能發展。

由東京大學教授黑川清領導的10人調查委員會，經6個月向1100名相關人士進行900小時問話，總結出今次長達641頁的報告。黑川開宗明義表明，相關人員多項缺失及故意疏忽，令福島核電站無法應付3．11地震海嘯的威脅。他說，這些缺失背後隱藏日本文化根深柢固的思維：慣性服從權威、不敢挑戰上級、因循陳規，為此委員會不得不“痛苦地承認”災難是“日本製造”。

非純粹天災
災難是“日本製造”

報告批評，災難根源是制度及系統性問題，東電與作為監管部門的原子能安全委員會等，均無法作出必要的防災準備，配合最基本的安全條件。監管人員疏忽職守，加上東電與監管人員關係密切，令監察機制有如無牙老虎。此外，各相關部門災前未能評估核電站可能承受的風險，制定應急及疏散機制應付一旦核泄造成的後果。內容跟東電內部調查報告，將核事故歸咎於“超出預期的嚴重海嘯”大唱反調。

除了防禦措施不足，報告又批評政府和相關機構在核災後刻意拖延決策，例如時任首相菅直人沒即時宣佈緊急狀態，相關機構及人士未能即時採取有效應變。地區的核事故應急小組理應作為東電及政府之間的溝通橋樑，但菅直人越過小組，直接聯絡東電及肇事核電站，“過度介入處理現場事故，造成指揮系統混亂”。

首相過度介入致指揮混亂

報告又批評，當局在疏散災民時通報不足，在3．11當晚下令肇事核電站方圓3公里居民疏散時，只有兩成居民收到通知。用於預測輻射擴散的輻射影響迅速預測網絡系統亦未及時公佈數據，在疏散過程造成巨大混亂，部份人因不知輻射情況，反而逃到輻射嚴重的地區。報告將部份核災問題，歸咎於當局未能制定符合國際標準的規管措施，而現行規管主要用於推廣核能，而不是促進公眾安全。

調查報告向政府提出7項建議，包括國會監管新成立的規管機構、建立政府危機管理體制和增加政府與核電機構透明度等。

大飯核電站7月5恢復供電

報告內容對日本應否重開核電設施造成壓力。去年核災後，日本全國55座核反應堆陸續停運修檢。雖然有專家警告，關西電力公司大飯核電站下有一活躍斷層，但此核電站的3號機組7月5日已恢復供電，結束日本短暫的無核電狀態。

日本政府及東電7宗罪

1.政府與監管人員及東電串通，互相包庇，又缺乏有效管理
2.核能機構及相關人員傲慢無知，漠視公眾安全
3.監管人員抗拒採用符合國際要求的安全標準
4.前菅直人政府過度介入處理事故現場，造成指揮混亂
5.東電將削減成本凌駕於安全之上
6.輻射擴散預測數據公佈遲緩
7.嚴重事故對策不及外國

7點改善建議：

1.國會監管新成立規管機構，統籌危機管理系統改革
2.建立政府危機管理體制
3.為災民提供醫療照顧、助他們恢復基本生活，並持續監察受輻射污染的環境
4.加強規管電力機構
5.增加政府與核電機構透明度
6.修訂核能監管條例，配合國際安全及健康標準
7.由獨立調查機構協助調查及檢討問題

（香港明報）