（英國）英國後天（週四）舉行大選，最新民調顯示仍無政黨可取得過半議席，“懸峙國會”可能性已愈來愈大，最終甚至可能罕有地要驚動英女王插手。王室消息人士透露，向來強調政治中立的英女王，十分關注今次大選，恐怕被迫捲入政治爭議。英國公務員跟王室顧問正積極避免懸峙國會演變成憲政危機。

最新民調顯示，保守黨雖仍領先，但3黨爭持激烈。保守黨即使成為第一大黨，恐怕亦無法取得過半議席。ICM/衛報的最新民調顯示，保守黨支持率為33%，工黨及自民黨分別為28%；YouGov/太陽報的民調，則指保守黨為34%，自民黨為29%，工黨為28%。YouGov推算，保守黨要取得10個百分點優勢，才有望取得過半數。

按歷史先例
布朗輸了仍可留任

根據英國歷史慣例，若沒政黨取得過半數，即使執政黨取得議席較對手少，現任首相仍可優先組閣，意味布朗即使輸了，仍可繼續跟自民黨黨魁克萊格商討組成聯合政府繼續執政。保守黨卡梅倫也擔心這局面出現，企圖搶奪組閣主動權，他向《獨立報》表示，一旦保守黨勝出而工黨得票只得第3，他將宣佈勝利。他還暗示將挑戰上述的懸峙國會不成文規定，說：“有慣例亦有實踐，兩者並非常常是同一回事。”《衛報》亦引述保守黨消息人士稱，保守黨寧願自組少數派政府（即在不夠過半議席下組閣），亦不組聯合政府。

3黨消息人士承認有憲政灰色地帶，可能最終要驚動女王。傳統上，雖然所有法令及首相任命都要經女王批准，但女王一直只是依選舉結果及首相建議行事。但一旦懸峙國會出現，女王將要決定委任誰當首相，甚至決定是否批准再舉行大選。白金漢宮希望政黨能自行解決爭擾，避免女王作政治決定。王室消息稱，女王及查理斯王子“十分密切留意民調及發展”，“關注”會否捲入政治紛爭。白廳公務員及王室顧問都極力保護女王免被拖下水，因為女王被迫介入決定下任首相人選，將分化國家。萬一人選不如人意，女王將受指摘。

女王介入恐
釀國家分化

事實上，內閣秘書長奧唐奈（Sir Gus O'Donnell）今年2月起，已跟王室顧問著手為懸峙國會做準備，並根據過往懸峙國會例子，訂下指引文件，又向憲政專家請教。有份參與制訂指引的憲政專家黑茲爾（Robert Hazell）說：“女王一定要絕對超然於政治外。”草議指引文件早前傳閱時，有議員關注，布朗理論上可作出令女王難做的決定，即在無法組成政府時，要求女王解散國會，逼女王做政治表態。

黑茲爾表示，規則清楚寫明“首相有極大的義務，不能把女王置於尷尬局面，不能在她有可能拒絕的情況下要求她解散國會”。王室消息說，王室顧問數月來埋頭閱讀大疊文件及請教法律意見，“確保她不需要介入是我們首要任務。但問題是，差不多所有熟悉這問題的頂級憲政專家都死了。”對上一次要英王介入懸峙國會局面的前例，已是1923年的事。

1974年先例
首相求組聯合政府失敗

英國公務員今年準備懸峙國會指引文件時，1974年出現懸峙國會的前例，成了一大參照。在1974年大選中，首相希斯（Edward Health）領導的保守黨，所得議席較工黨少4席，但希斯選後並未辭職，而是嘗試跟自由黨組聯合政府。自由黨黨魁開出撤換希斯及選舉改革作條件，雙方談不攏。結果希斯在選後4天才向女王辭職，令女王得以委任工黨黨魁威爾遜（Harold Wilson）為首相，組成少數派政府，女王得免介入。

自民黨或開條件
文禮彬換布朗

希斯私人秘書1974年曾為懸峙國會及女王角色撰寫備忘，現已成為白廳（Whitehall）公務員的參考。1974年的備忘指出，女王只能靜待事態發展，直至首相辭職；若組成聯合政府的兩黨，提出另外一個兩黨都接受的人選，女王亦可以不委任黨魁，而委任有關人選籌組政府。政壇最近便有傳言猜測，只要撤換布朗，自民黨會考慮跟工黨組織聯合政府，即所謂“文禮彬選擇”（外相文禮彬一直被視為布朗的接班人，自民黨據稱願考慮由他當首相）。（香港明報）