（中國）今年甘肅省舟曲泥石流災害令人記憶猶新，但與舟曲地質狀況相近的陝西南部山區也是山泥傾瀉的高危地區，為避免隨時可能遭受“滅頂之災”，陝西省決定從明年1月起，在陝南三市（漢中、安康、商洛）展開為期10年、共240萬居民大遷徙計劃，預計耗資1100億人民幣（100人民幣約合15美元），規模比三峽工程約140萬移民量更大，但陝西省目前面臨資金及土地嚴重不足的困境。

據報導，陝西省今年已發生1009起地質災害，即平均每天都有2.7宗山泥傾瀉或地陷，頻率是去年的10倍，而陝南更是危險中的危險地區。僅在一個安康市，就有4000多處隱患，一些平時被視為安全的地方都發生山泥傾瀉，防不勝防。

4000多處隱患
隨時山泥傾瀉

今年8月7日，甘肅舟曲縣發生特大泥石流，造成1700多人死亡或失蹤，大量村屋被完全掩埋。安康市距舟曲400多公里，地質狀況相似，安康國土局副局長王福祥說，沒有發生舟曲那樣的事件，完全是僥倖，“比如寧陝縣城、紫陽縣城，如果哪年雨量特別大，就完全有可能是全軍覆沒，成為第二個舟曲。”

報導說，陝西新省長趙永正（今年6月上任）對有關情況非常關注。12月初，陝西省政府通過《陝南地區移民搬遷安置總體規劃》，打算從2011至2020年的10年內，漢中、安康和商洛3市共28縣搬遷240萬人，超過三市總人口的1/4，其中2015年前搬遷140萬人；搬遷建築面積逾100平方公里，預計耗資逾1100億元人民幣。整個計劃超過三峽移民，“三峽工程是人類改造自然，但這次卻是向大自然低頭”。

3市共28縣同遷
佔總人口1/4

首批搬遷者將是受災最重的村莊，為鼓勵村民離開故土，政府承諾新址除保證安全、有耕地外，並有醫療、學校、電視電話等配套，爭取每戶至少1人接受職業培訓，令陝南農村發展速度提昇至少30年。

不過，陝南有一半面積都是危險地區，連安康市區都是“三年一淹”，曾在1983年發生900多人死亡的特大洪水，令人疑慮能否找到足夠安全的地方安置240萬移民。更為嚴峻的是，陝南三市本來就窮，GDP加起僅佔全省2.4%，此次移民肯定需要國家財政補貼。

陝西省專家認為，可以爭取納入國家“十二五”扶貧規劃，因為陝南是南水北調中線的水源地，有份向北京供水，“陝南地區做了貢獻，理應得到國家的補償”。

三峽移民18年未安居

為建造三峽水利工程，重慶、湖北兩省20多個縣、140萬人家園被淹沒，自1992年開始，歷時18年，至今年才正式宣佈結束。大部份移民在重慶獲得安置，另有超過16萬遷往廣東、北京、上海、山東、江蘇等富裕地區。

三峽水庫底部原本是肥沃的良田，但民眾被迫遷到較貧瘠的山地，甚至失去土地，要改以種果樹、搞旅遊業為生，庫區失業率高達8.1%。據官方公佈的數字，38萬人獲職業培訓，貧戶還可獲得培訓和生活補貼。但庫區還存在拖欠土地補償款等問題，高中教育尚未普及，基本醫療設施配套預定要到2020年才能全部完善。

現新塌方
村民須再度遷移

此外，在三峽工程蓄水至最高位175米後，庫區不斷有新的塌方出現，當初規劃的安全地帶可能不再安全，有村民需要再度遷移。

國務院在18年前批給三峽移民規劃的中央預算為400億元，但計算通脹因素和各省市的支出，實際支出是數倍之多，重慶市人大在今年3月全國“兩會”上提出，在2020年前還需要投資共1238億元人民幣，振興庫區經濟，令移民真正安居樂業。

1億人僅能日花7元

陝西省想將移民計劃納入國家“十二五”扶貧計劃，但其實“等錢使”的不止陝西一個省，中國將貧困線標準由年收入1196元人民幣升至1500元，令貧困人口增加至接近1億，西部省份扶貧壓力大增。

未達國際標準
不及印度

《21世紀經濟報導》報導，新標準仍然達不到國際標準，甚至低過同為發展中人口大國的印度。按照購買力平價測算，印度的貧困線是每人每天消費1.2美元，接近世界銀行的1.25美元全球標準，而中國的標準僅相當於0.89美元。

中國國際扶貧中心副主任黃承偉說，提高貧困標準導致貧困人口增加是正常的，“這並不表明居民生活水平沒有提昇，而是標準提高後要求更嚴。”從2001年到2009年，中國農村貧困人口從2000年底的9423萬減至2009年的3597萬，貧困率從10.2%下降到3.8%，但標準提昇後料會急增。（香港明報）