中國‧為利比亞動亂埋單‧華投資項目損失千億


(中國)利比亞是中國對外承包工程業務的重要市場之一,中國75家企業(包括13家央企)在利比亞投資。中國商務部發言人日前表示,目前中國在利比亞承包的大型項目一共有50個,涉及到合同的金額是188億美元,按照當前匯率換算,計人民幣1233.28億元。這已經是天量的損失,但是這還僅僅是全部損失的一個方面,更多的損失還有待統計。

利比亞戰爭打響後,中國通過海陸空從利比亞緊急撤僑3萬餘人,贏得國際社會的廣泛尊重。但在另一方面,中國人員撤走後,大批的機器、設施和投資被拋棄在利比亞的土地上,經濟損失巨大。

有關專家表示,中國商務部僅透露了所有合同金額的數據,而合同金額與企業已產生的損失是完全兩個不同的概念。這188億美元只是完成合同項目後應該獲得的款項,如果項目只完成一部份,投資者就只能獲得其中的部份金額,不能把項目總金額都納入到損失數額中。

實際上,中國企業真正的損失遠非合同金額可以涵蓋。而中國眾多民營企業在利比亞的損失還沒有浮出水面。13家央企的投資中,保險覆蓋的合同金額實際上只有可憐的5.68%。理論上在理賠後保險公司已經取得了代位權(即保險公司獲得向不履行合同的利方當事人主張索賠的權利),但這一權利僅僅是紙面上的。

《中國經濟週刊》撰文指出,不論卡扎菲實際控制的政府是否倒台,中國企業的損失都是板上釘釘的事情。其一,以現任利比亞政府為合同當事方的這些工程合同,屬於主權債務,如果卡扎菲短期內迅速倒台,新上台的政府可能採取不承認的態度,而利比亞的其他當事方可能以不可抗力或情勢變更為理由拒絕履行合同。

其二,如果卡扎菲不倒台並承認上述債務,但利政府的資產已經因為此前安理會1970、1973號決議的執行被他國凍結,利比亞政府的償債能力將在長期的軍事鬥爭中被迅速消耗掉,這些合同的履行成為未知數。

此外,中國公司滯留當地固定資產以及尚未竣工的工程,還面臨特殊的風險。中國公司的資產會遭到戰亂地帶居民的搶劫,某些工程附近如果部署有軍隊,仍然可能遭受附帶傷害。

據分析,利比亞戰事升級,對於聯合國安理會的五大常任理事國來說,英法兩國急於推翻卡扎菲政府,希望製造動亂。長期對利比亞實施單方面經濟制裁,使得美國經濟與利比亞的聯繫並不密切。俄羅斯在當地的利益雖有影響,但原油價格上漲可以部份對衝掉俄羅斯的損失。只有中國政府面臨百分之百的硬性損失。而這些經濟損失將由納稅人來承擔。

利比亞動亂的結局或將形成一個奇特的範本:中國花費數年、數十年時間與精力經營某國的政治、經濟權益,而只要對方國家局勢動蕩,立即在一夜之間權益喪失。有關人士認為,在戰爭背景下中國海外投資保護面臨的問題,已經到了刻不容緩的地步。(香港中通社)