(美國)美國副總統拜登8月17起展開訪華行程,是美債降級後首次有美國高層官員到訪。在中方嚴厲抨擊美債問題後,預料拜登將向中方介紹美國一攬子減赤方案,保證美國有能力應對國債等嚴峻財政問題,並要求人民幣加快升值。不過內地專家指出,拜登此行的首要重任,其實是結交並深入認識有望成為胡錦濤接班人的國家副主席習近平。
拜登(Joe Biden)這次是應習近平邀請,在中國訪問5天,外訪行程之長甚為罕有。根據行程安排,拜登將在北京與國家主席胡錦濤、總理溫家寶和習近平會談,並跟美中商界領袖會面。習近平將陪同拜登一同探訪四川,走訪都江堰,並參觀汶川地震後重建的高中。訪問最後一天,兩人更會在成都的飯店出席非官式晚宴餞別。
顧問:為雙方關係投資
這次拜登訪華,全程由中國國家副主席習近平陪同,安排極度罕見。美國政界對習近平仍相當陌生,因此這次是美國高層官員首次有機會與中國下一代領導人如此深度接觸。拜登的國家安全顧問布林肯(Tony Blinken)說:“簡單來說,我們正為未來的美中關係投資。此行主要目的之一,是結識中國未來領導層,與習近平建立關係,跟他和其他中國領導人廣泛討論美中關係的一系列問題。”
清華大學中美關係研究中心主任孫哲向《明報》表示,拜登全程獲習近平陪伴,這等於給兩人提供了較多私下接觸的機會,有利深入交談,但更多是禮節性的,“拜登對中國很熟悉,他的助手曾多次來中國,這次習近平陪同,除本著副主席對副主席的對等原則外,美方亦在乎下一任領導人繼任後,美國在中國的地位,故提前溝通感情,拉好關係,為未來打下好基礎”。
述削赤細節派定心丸
但戰略與國際研究中心的分析認為,習近平在成為下一代領導人前,相信都會謹慎言行,避免向拜登透露自己的想法,事實上“即使那些經常與習近平接觸的人,也摸不清他對政治改革等敏感議題的立場”。
拜登此行另一重點是談論經濟。美國財政部人士稱,拜登將強調美國仍是全球“最靈活、最創新”的經濟體,提債減赤法案是恢復美國財政平衡的第一步,拜登會向中方說明法案細節,強調“美國有能力、有決心,全力應付財政挑戰”。卡內基—清華全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)估計,拜登會向中國保證,即使美債信用評級下調,美國仍實力強勁,經濟將會恢復,“使中國的美元資產安全”。
中方料談對台軍售
除談論經濟,預料大陸亦會向拜登提出美國對台軍售的問題。對於台灣要求洛歇馬丁出售66架新款F16C/D戰機,大陸已警告對台售武可能令中美關係緊張。美方消息人士稱,有關軍售相信難獲批准。美國《國防新聞》日前報導,美國國防部上週派員到台北,表明華府不會出售較新型的F16C/D戰機,但會協助台灣將現有的F16A/B戰機升級。美國國務院16日回應時堅稱,對台軍售未有定案。白宮表示,美國會恪守台灣關係法,拜登此行沒計劃談論台灣問題,更不會討論軍售,但不會迴避人權問題。
人幣升值美債問題受關注
今年以來,人民幣兌美元匯率中間價的升幅已達3.44%,超過去年全年升幅。美國財政部稱,拜登此行仍將向中方反映,美方不滿人民幣價值仍被“顯著低估”,要求中方加快經濟改革,透過刺激內需帶動經濟。但《紐約時報》卻質疑,這回其實可能輪到中國就財金問題向拜登一行施壓,要求美國處理好債務問題,為穩定美元做出努力,避免評級再被下降。
對華“鴿派”獲奧巴馬器重
清華大學中美關係研究中心主任孫哲向《明報》表示,拜登此次訪華,是落實年初胡錦濤訪美時,兩國領導人達成的共識,雖然中國朝野上下更關心在美投資安全、美債等問題,但拜登不是以請示或匯報的姿態來訪,也無義務解釋,相信他不會主動提及,而是在被問及時強調美債安全,並要求中國繼續購買,“這種來訪、互動,中間很微妙,與百姓心中實際期待的,肯定有差距”。
早在1979年4月,即中美建交後3個月,當時37歲的拜登參加兩國建交後首個訪華代表團,獲中國領導人鄧小平接見。
新華社評論稱,拜登作為中美關係發展的親歷者,此行將是雙方高層政治交往的延續。孫哲估計,兩國領導人交談會涉及戰略角度的全球議題,但不會太深入。他期待,除私人關係外,習近平能將中美關係實質推進,諸如增強民間和經貿交流,提高在美投資安全等。
反對視華為潛在敵人
中國現代國際關係研究院院長助理兼美國研究所所長袁鵬表示,拜登曾於1979和2001年兩度來華,明確反對美國把中國視為潛在敵人,在希拉里無意連任國務卿下,奧巴馬勢必更倚重具有豐富外交經驗的拜登。如此一來,“鴿派”的拜登無疑將成為總統日後制訂對華外交政策的重要推手,這是他今次訪華的一個重要背景。
習近平深藏不露華府急探底細
白宮不斷強調,拜登此行將全程由習近平陪同。戰略與國際研究中心指出,美國政界對習近平仍相當陌生,僅有的認識主要來自操流利普通話的澳洲外長陸克文,以及新加坡內閣資政李光耀等中間人。藉著與習近平的深入交談,美方希望瞭解習近平的世界觀與價值觀,還能從他的肢體語言、說話方式,研究他的內在性格。
除了官方公佈的個人檔案外,目前美國對於習近平個人、政治理念、國際視野等瞭解非常少,對於他與當前領導班子治理中國以及國際關係的思路有何不同,高度關注。根據泄密網站“維基解密”公開的美國外交密電,美國外交官員及外國政客形容習近平是個“好人”,不好女色,但對政治“野心勃勃”,從不輕易透露自己的立場。
基於習近平在福建和浙江15年的執政方式和經歷,美國媒體慣用“務實、嚴肅、審慎、低調”等字眼形容他,今次與他長時間近距離接觸,將有助美方一窺這位中國未來領導人,是否真如維基解密電文所言愛看好萊塢電影、喜愛藝文活動,太子黨的身份也讓他不在乎金錢,不貪錢不貪腐。
美更重視明年初回訪
美國傳媒更稱,其實白宮對習近平明年初到訪美國的重視,比拜登訪華更高。觀察家分析,未來半年白宮在處理中美關係上將非常謹慎,極力避免令緊張升溫,導致習近平明年初的回訪取消。
訪成都“肯定中西部經濟潛力”
拜登將是老布什總統1985年以來,第二位到訪成都的美國副總統。當年老布什曾在四川大學向500名學生發表演說,表示“美國能夠幫助中國實現現代化”;如今,拜登也將前往四川大學,就中美關係問題發表演說。美方人士指出,內容將包括中美共同面臨的挑戰與承擔的責任,兩國處於競爭關係的同時,不應是零和遊戲,拜登也將談及如何建立21世紀的“創新經濟”。
獲美資企業青睞投資
拜登這次訪華之旅,為何花上3天訪問成都?綜合美國駐成都總領事館和內地傳媒的說法,首先,作為英特爾、雪佛龍、戴爾等多美資企業投資地的成都,近年經濟發展迅猛。根據今年2月上海美國商會發佈的《2010-2011年中國商業報告》,逾80家美資企業明確表示今年向中國二、三線城市擴張,其中成都連續4年成為最獲青睞的新投資地。拜登通過訪問成都,能夠展現美國對中美經貿關係的重視、對中國中西部城市未來經濟增長潛力的肯定。
從文化而言,位於成都的四川大學建有美國政府支持的美國文化中心,美中友好協會的總部也在成都。四川還跟地震災民、大熊貓等有聯繫,訪川能傳達美中友好的善意。
稍後訪日災區蒙古
除了首站中國外,拜登這次為期約10天的亞洲之行,還包括蒙古與日本。拜登將與日本首相菅直人會面,討論朝鮮核問題及深化美日關係,並就3.11地震後的重建以及核危機應對,表達對日本的支持。拜登據報更將於8月23日訪問地震災區仙台市,成為訪問災區級別最高的美國高官。
至於蒙古之行,拜登將強調美蒙日益密切的經濟關係,以及美國對蒙古“民主進程”的支持。日本和美國近年都視蒙古為制衡中國的對象,大加拉攏。(香港明報)

