（中國）國務院總理溫家寶9月14日在大連出席夏季達沃斯論壇時，再度高調呼吁政改，更重提24年前胡耀邦、趙紫陽時代的的“黨政分開”設想，明確要改變“以黨代政”的狀況，“必須改革黨和國家的領導制度”，改變權力絕對化及過份集中的現象。他並提出政治體制改革五大要點，包括依法治國、司法獨立等，講話在新華網直播。有內地學者認為，溫總是在盡他自己的努力，但亦有人覺得他是講“空話”，最終無法落實。

溫家寶14日兩度提到政改，先是上午的開幕式致辭，提到中國將“堅決破除體制機制障礙”，從制度改變權力過份集中而又得不到制約的狀況。

他下午與企業家的對話與交流會雖是閉門進行、與會者須關上手機，但官方新華網卻在網上直播。交流會主持人、世界經濟論壇主席施瓦布（Klaus Schwab）指溫總上午的演講是“一場重要的政治宣言”，並問溫總怎樣才能實現政改的目標。

“小平30年前提出，今天尤為緊迫”

溫家寶說，他不僅希望與在座人士互動，“我腦子裡想的實際上是我同全國人民的互動。因此，我感到責任重大，必須準確的、坦誠的談出我對各方面問題的看法”。他說，政改有五大重點和難點，第一是堅持依法治國，“一個執政黨最重要的任務，就是要依照憲法和法律辦事”，“這就需要改變以黨代政，把權力絕對化和權力過份集中的現象。為此，必須改革黨和國家的領導制度”。溫說，“這個任務是小平先生在30年以前就提出來的，我認為在今天尤為緊迫”。

學者：六四後高度集權‧弊病趨大

北京憲政學者張祖樺對《明報》表示，溫家寶所指的是1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上《黨和國家領導制度的改革》的講話，指權力集中會造成個人專斷，要解決黨政不分的問題。胡耀邦、趙紫陽主政時期著手改革，在1987年的中共13大，時任總書記趙紫陽在報告提出“黨政分開”，“當時取消了一些部委的黨組，但1989年之後就全‘反動’回來，回到高度集權、以黨代政，現在弊病愈來愈大”。之後的14大至17大，“黨政分開”再無在報告出現。

在內地，各級黨委是領導核心，從中央到地方的黨委，均比同級政府地位高，黨委可決定政府的人事任免和重要決策。今年3月，全國人大常委會委員長吳邦國表示，“我們制定的一切法律法規都必須有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固和完善黨的執政地位”。

溫家寶並說要推進社會公平正義和司法公正，保證檢察和司法機關“不受任何社會團體、社會組織和個人的干涉”，“這一點也是早在30年前11屆三中全會就提出來的，我們要認真加以貫徹”。

推進公義“人心會平靜下來”

“我想專門講一下選舉權，”溫家寶特別指出，要擴大民主形式，“群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉，甚至管好一個縣”。現時中國的最低一級官員村委會主任，是由村民一人一票直選產生，即“村民自治”制度。溫家寶透露，有地區已推進鄉一級直選試點，他認為可先從黨內開始擴大民主，“這樣比較穩妥，也比較現實”。溫家寶最後說，有序的擴大民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅決反腐敗，“如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心”。

學者悲觀：溫總盡努力
恐無法落實

對於溫家寶9月14日的政改談話，有北京學者認為，這是他首次將政改提到如此深入，認為溫家寶是盡自己努力，在各種場合“能說就說”。但學者多對溫總講話的結果表示悲觀，認為會與之前的講話一樣無法得到落實，甚至可能只是高層為對外營造“改革氣氛”而讓他出來說話。

北京憲政學者張祖樺說，溫家寶意識到“以黨代政”問題嚴重，“（黨委）在各個領域管得非常之細，乃至可能管到互聯網上某個人發的帖子”，但根本制度不變，“老說空話不能解決問題，講話裡面沒有一點具體措施，也不去落實”。張祖樺批評現時很多做法，實際是侵犯人權、違憲、違法，包括打壓基層人大參選人等，但沒有違憲審查制度，“說了有什麼用呢？”他認為溫總任期將滿，只是“說說而已”，“小平30年前都說過了，你還在說，有什麼意義？稍有思考能力的人看得很清楚”。

中國人民大學政治系教授張鳴說，溫總是首次將政改提得如此深入，但他認為只是一種“表態”，“中國官場是‘表態文化’，溫家寶的策略就是‘能說就說’”。北京《炎黃春秋》雜誌總編輯吳思則稱讚溫家寶對於政改有熱情、很積極，但最終實現需要大家一起努力，“我認為溫總理盡了他的努力”。

中共默許發聲
營造“改革”假象

香港時事評論員劉銳紹認為，溫總此番說話可能是中共高層的“默契”，讓他在對外的非正式場合營造“中國有改革聲音”的假象，“據我瞭解，中央高層並不反對溫總偶然這樣講，但不等於對他講的就認同，或是最後會這樣做”。以近期官方行動看，收緊的程度遠大於開放。

盼美維護投資者利益信心

溫家寶9月14日透露，去年他曾呼吁美國總統奧巴馬開放美國市場，接受中方投資，以促進美國就業，保持中方資產利益。他說，建議獲得奧巴馬的同意。

在達沃斯論壇上，溫家寶表示，在經濟復蘇過程中，國際和金融形勢的不確定、不穩定因素加大。他又說，美國現在面臨3項任務：控制外債底線、減少財政赤字和通過經濟的發展來增加就業。他說，“我們希望美國實行正確的經濟政策，保持財政和金融穩定，以維護投資者的利益和信心”。

促金融經濟大舉合作
債務變投資

溫家寶透露，去年他與奧巴馬會談時曾經建議，中美展開大規模的金融和經濟合作，要求美國開放市場，“讓中國的企業到美國去投資，使債務變成投資，從而促進美國就業”。他又要求擴大美國商品對中國的出口，指出問題在美國，美國應該放開商品出口管制。溫家寶說，“我記得美國前商務部長駱家輝曾經舉過一個例子，如果美國對東亞地區的出口增加1%，美國的就業就可以增加10萬人”。他說建議得到奧巴馬贊同，“我希望通過這樣積極的方式來改善中美貿易平衡，加強中美經貿合作”。

此外，溫家寶重申對美國經濟的信心，“美國作為世界最大的發達國家，有雄厚的經濟實力、堅實的科技基礎和豐富的人才，我們相信美國能夠克服困難，實現經濟的全面復蘇”。

新華社發稿也要審
“不勞大連費心”

新華社派出大批記者和網站人員報導達沃斯論壇，總編室主管亦在現場審稿。新華網財經部總監聶道先在新浪微博透露，上午文字直播總理溫家寶講話時，被一名男職員問，“你們發稿誰審？”新華社人員回答“自己審”。

這名工作人員聞之顯得很驚詫，問“不需要我們大連政府看？你們就能自己發？”聶道先說，自己當時很“無語”，對他說“敝社發稿，不用勞煩貴市費心”。

按中國體制官級，新華社總編室比大連市委宣傳部至少高半級，而且是中央級傳媒，不受地方宣傳部管轄。（香港明報）