美推TPP或架空APEC‧中美爭亞太主導權


(美國)前往美國夏威夷出席亞太經合組織(APEC)第19次峰會的國家主席胡錦濤將於11月12日與美國總統奧巴馬舉行峰會。由於美國主倡的“跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定”(TPP)將成為今次APEC峰會的焦點,多位中國學者均認為,中美正競相“定義未來”,美國力推TPP,有架空APEC、破壞東亞經濟整合之嫌。

12日會奧巴馬
胡總:經貿不應政治化

目前,中國官方對TPP的態度甚為低調,新華社11日也隻字不提TPP。但胡錦濤將在APEC工商領導人峰會上發表演講,題目就是“重新定義未來”。胡錦濤11日在夏威夷與美國商界代表會晤時表示,到2015年中國社會消費品市場規模將接近5萬億美元,“中美應妥善處理經貿摩擦,不應把經貿問題政治化,不應搞保護主義”。他並呼吁美方早日放寬對華高技術出口限制,而中國願與美國共同促進對知識產權的保護。

希拉里:美扮演跨太平洋核心

雖然中美過往還沒有在TPP問題直接交鋒,但APEC峰會前兩國已爭相“定義未來”。美國國務卿希拉里11日在夏威夷演講中指出,20世紀美國與歐洲盟友成功建立跨大西洋體系(Transatlantic system),現在需要一個跨太平洋體系(Transpacific system)。“美國在跨大西洋體系中扮演了核心角色,在跨太平洋體系中也正在扮演同樣角色。為達成目標,需要建立包括“TPP”等架構。據美國國務院消息,APEC會後,奧巴馬將出訪澳洲,希拉里則將前往菲律賓和泰國訪問,兩人將會在印尼的東亞峰會上會合,顯示美國重視亞太地區。

成員增至10個‧台泰積極考慮

TPP目前有包括美國、新加坡、澳洲、紐西蘭等9個經濟體,日本首相野田佳彥11日宣佈日本亦將加入TPP談判,而台灣及泰國也對加入TPP態度積極。統計顯示,日本加入後,TPP成員的GDP將佔APEC成員的62%,佔全球的35.5%。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對《南方日報》表示,美國期望重新部署其在亞太地區的經濟戰略,從而主導亞太地區的經濟秩序。若TPP實現,有可能在一定程度上架空APEC。

學者:美欲重返亞洲‧遏中國崛起

北京外交學院教授周永生對《明報》表示,美國推動TPP是“重返亞洲”的動作,主要動機是分享亞洲經濟成果,同時也有遏制中國崛起的目的,“有攪混水、破壞東亞各國經濟力量整合之嫌”。而日本匆忙加入,也是擔心東亞合作被中國主導,“本來地區合作,中日都可以分享好處,但日本判斷,中國好處多,寧可不得也不讓你得”。

多邊貿易協定
10年後零關稅

TPP英文全稱是The Trans-Pacific Partnership,是一個多邊自由貿易協定。TPP最初於2005年由汶萊、智利、紐西蘭和新加坡4個APEC成員簽署。2008年,美國、澳洲、秘魯和越南先後加入,去年馬來西亞也加入,令成員增至9個。TPP的初步目標,是在2015年時實現成員之間的零關稅,現在則將此一目標實現的時間定在10年後。此外,TPP還涉及金融監管、競爭政策、經濟立法、市場透明、反貪等。

學者倡中國入TPP
可訂遊戲規則抗衡

對於中國怎樣應對TPP的問題,北京外交學院教授周永生對《明報》表示,中國應該積極申請加入。“TPP的最大特點就是10年後取消全部關稅,而按照中國當前的經濟發展速度,10年後不怕取消關稅。”而上海政法學院政治學系教授倪樂雄也認為中國要積極申請加入,以參與制訂遊戲規則,“不進去,萬一他們私下制訂專門來排擠你的政策,則無法控制”。

經濟一體化
“難甩開中國”

“參加進去就是平等一員,只要符合我的利益就可以了。符合我利益,支持你(美國)主導,你張羅,我暗地裡做大。要抓住實質性的利益,不應該為虛名所累。”外交學院國際關係學院教授周永生認為中國政府應從反圍堵等切實利益考慮,積極申請加入TPP。

他指出,美日一直有圍堵中國的戰略企圖,但目前世界經濟已是一體化,“譬如日本,能不和中國做貿易嗎?美國和新加坡的貿易額很小、再加上零關稅,能增加多大經濟交往規模?甩開中國是不可能的”。

上海政法學院政治學系教授倪樂雄認為,中國加入後,可以參與制定遊戲規則,亦可在其中再拉起一些組織,“例如在糧食、鐵礦砂之類的專業組織”。(香港明報)