(中國)據中央人民廣播電台報導,從今年起,中央各部門及所屬行政事業單位工作人員在支付公務接待費、公車運行維護費等16項費用時,必須使用公務卡。專家表示需多方面加強監管,才能使公務卡發揮應有的效果。
清華大學公共管理學院教授丁兆林認為,中央預算單位開始使用公務卡,確實會帶來諸多便利。所有的入賬和出賬都需要有個公開透明的渠道,而且這個渠道可以追查。這樣用公務卡可以減少現金的結算,另外也便於整體的結算,還有追蹤的功能。
但經濟學家馬光遠認為,公務卡目前還存在一些問題。馬光遠稱:每一項費用一方面有個支出方,一方面有個收入方,如果支出和收入方在整個的路徑上面做一個變通的話,這樣的制度可能形同虛設。比如弄發票的時候弄別的發票,再比如讓別的單位給他買單,這樣的情況會很多。
清華大學廉政研究中心副主任任建明認為,要堵住公務卡存在的漏洞,改善發票報銷制度勢在必行。發票報銷制度的完善要把它辦成透明發票,要求必須有詳細的清單,漏洞才可以知道。
丁兆林建議,推行公務卡制度,還需要在監管上加強措施。他說:如果有通過人大或者其他的專業機構進行審計,然後由監督部門對報告進行評估,這樣的話才能進行真正的監督。
內地有輿論指出,意欲通過銀行的結算與監控系統,將公務消費納入政府可控的公開渠道,這一良好目標能否實現,還在於以下兩個問題的解決程度。一是所有實行公務卡制度改革的中央預算單位,是否都能夠嚴格執行公務卡強制結算目錄,以及凡目錄規定的公務支出項目,是否都能夠按規定使用公務卡結算。若大家都“有卡不用”,還是用現金結算,那公務卡的反腐功能也就是個擺設。二是能否杜絕“小金庫”,若每個單位還有預算外收入,那公務卡的源頭防腐作用也就會受到很大束縛。
根本而言,要消除公務消費中的腐敗現象,必須改革預算制度,將現在難以監控的預算外收入納入到預算體制,建立單一的國庫支付平台。這兩個問題解決了,公務卡防止腐敗的功能才能得到充份發揮。(香港中通社)