新加坡‧李顯龍減薪170萬‧仍高奧巴馬4倍


(新加坡)在民意壓力下,新加坡政府檢討總理和內閣高官的超高年薪水平,提出採用新薪酬基準,令年薪過百萬的高官集體減薪至少三成,其中總理李顯龍將減薪36%,至220萬新元(約171萬美元),但他仍是全球最高薪民選領袖。

高薪製成選戰失利因素

新加坡過去一直以極高薪酬,延攬精英擔任公務員及政府官員,但反對派批評,政府開出的薪酬太高,即使經濟衰退,高官仍獲大幅加薪。有學者更形容,新加坡官員的薪酬,足可媲美私人企業CEO。在去年5月國會大選中,高官厚祿便成為反對派攻擊執政人民行動黨一大的重點,贏得民眾共鳴,促成反對派取得歷來最佳選戰成績。

另設花紅獎金
最多可收20月薪金

為平息民怨,總理李顯龍去年委任8人獨立薪津檢討委員會,就新加坡總統、總理及其他部長級官員的薪酬基準進行檢討。

委員會1月4日發表檢討報告,建議重訂薪酬基準,初級部長的薪金,將根據收入最高的1000名新加坡公民的年薪中位數,再打六折得出。除13個月定額月薪外,另設浮動花紅獎金,包括個人表現獎金(最多3個月月薪)、國家目標獎金(最多3個月月薪)等,一年最多可獲發20個月月薪。根據新標準,初級部長最高年薪為110萬新元(約85萬美元),比原薪酬減少37%,其餘官員薪金則以初級部長薪金為基礎,按比例調整,例如總理年薪是初級部長的兩倍等。委員會亦建議取消長俸制,只提供公積金計劃。

總統國會議長減薪逾半

在新基準下,總統及國會議長年薪減幅最高,分別減薪51%及53%,至154萬新元(約120萬美元)及55萬新元(約43萬美元),總理年薪亦將由300萬新元(約233萬美元)減至220萬新元,減幅36%,但仍達香港特首約429萬港元年薪的3倍,亦是美國總統奧巴馬約242萬美元年薪的逾4倍。

委員會稱,新標準令官員薪酬與個人表現及對國家貢獻掛鉤。委員會解釋,評定“國家目標獎金”的4個指標,包括要參考新加坡國民入息增長率中位數、新加坡最底層20%民眾的薪金增長率、國民失業率以及GDP實質增長率,都是與新加坡國民福祉實況有直接連繫。李顯龍表示,政府將採納委員會建議。

反對派:應與底層薪金掛鉤

新加坡反對派一直批評,將政府官員薪酬與國內私人巿場收入最高的一群掛鉤,反映執政黨只專注提昇國內富裕一群的薪金,無視窮人境況。此黨建議改用國內收入最低20%國民的薪酬的一定倍數,作為訂定政府高官薪酬的基準,以反映低下層狀況。但薪津檢討委員會認為,按此標準得出的薪酬水平,恐未能與私人巿場競爭,難以招攬人才。據新加坡人力部數據,截至2010年6月,新加坡底層20%民眾的收入,已連續10年無增長或出現負增長。

衰退無礙高官加薪

新加坡是全球最多平民百萬富翁的國家之一,15.5%新加坡家庭有最少100萬美元資產,但亦是全球貧富懸殊最嚴重的國家之一。新加坡部長級官員現時採用的薪酬基準,是以銀行、會計、工程、法律、製造業及跨國企業這6個私營行業當中,各行業收入最高的8人(共48人),取其薪金中位數的三分二,作為初級部長薪酬,另加上以GDP增幅而評定的獎金花紅(最多達8個月月薪),以及公共服務津貼(約1個月月薪)等額外收入。由於幾近是與打工皇帝的收入掛鉤,因此就算經濟衰退,部長級官員的薪金仍可上漲。

新加坡政府主張高官薪酬與私人企業薪金的最高水平掛鉤,提出的理據,包括“高薪養廉”,認為國內貪污遠較鄰國為低,官員高薪功不可沒;另外,由於新加坡實行精英治國,大部份高官都是全國各界別中出類拔萃的人才,選擇從政可能損失巨大的個人利益,因此必須使官員得到相應的經濟利益,令其安心為公眾服務。

社運人士:欠民主減吸引力

不過新加坡社運人士Alex Au說,新加坡政府在吸引人才上的阻力,並非因為薪酬欠競爭力,而是因為政治欠民主,導致民眾對政治冷漠,缺乏加入意欲。新加坡近40年都由執政人民行動黨壟斷政壇,其他政黨缺乏參政機會,即使是執政黨內部亦無民主機制,只領袖選中的人可“出人頭地”。由於整個制度處處阻擋人們主動從政,逐漸造成民眾對政治冷漠,才會缺乏主動參與政治的人才。他認為唯有開放政治制度,引入健全的政治競爭,才可從根本扭轉現狀。(香港明報)