（緬甸）緬甸最繁華的城市仰光，讓人們連想到60年代的馬來西亞，70年代的泰國，80年代的中國。

道路狹小，建築物老舊，燈火黯淡；小販在行人道上擺起攤口，顧客坐在小凳子上喝茶吃麵。

路上的車子，從日本車、歐洲車到美國車都有，甚至還有大馬的普騰；但是，車齡多在20年，甚至30年以上；可以瞭解，地球上未被銷毀的舊車，一大部份都進入了緬甸。

更奇特的是，一些車子的駕駛盤在右邊，一些卻在左邊；或許，緬甸是世界上，惟一可以同時左右駕駛的國家。

改革卻無全面法律條文

這也反映了緬甸今天的狀況，在它宣佈改革開放的同時，卻還未建立全面的法律條文，也還沒有法治基礎。

它準備推行民主制度和市場經濟，不過，政治結構仍然是中央集權，經濟則還未擺脫計劃經濟模式。

目前的情況，就是既左又右，左右不分；緬甸還在摸索之中，想要找出適合它發展的方向。

不管怎樣，緬甸知道，它落後於東盟，也落後於世界；而這種落後，不但在經濟發展，也在於民主和人權。

茉莉花革命和阿拉伯之春，讓前軍人政權瞭解，它的統治模式已經不能長遠持續下去；如果要避免重覆埃及或利比亞的經驗，它必須推行改革，過渡轉型。

它不能再孤立隔離，也不能再高壓統治，而必須全面變革，和世界接軌。

2008年制定新憲法

轉變的契機是2008年制定了新憲法，2010年舉行大選，成立新政府；關鍵人物則是登盛總統（Thein Sein）。登盛出身軍隊，也是前軍人政權中的領袖之一。當年，掌握大權的丹瑞大將退休之後，由溫和派的欽紐接任，但是，丹瑞仍在幕後操控，最後撤換並軟禁欽紐，換上梭溫。

梭溫任內病逝，意外地由登盛接手。當時，外界認為他是丹瑞的死忠份子，難逃丹瑞的控制。

登盛出任總統後，卻出乎意料的推動開放開革，讓緬甸出現新氣象。

如今，人民普遍認為他是開明和清廉的政治人物，以國家利益為上；緬甸的改變，也是在他的強烈意願下推行。

轉型和挑戰
改革有沒有U轉？

登盛就任總統之後，政治上，他釋放政治犯，開放言論，允許集會，讓反對黨重新活躍；經濟上，他設立經濟特區，擬定新的法律，吸引外國投資者。

外交方面，登盛也改變完全向中國靠攏的姿態，他和美國及其它西方國家改善關係，也積極準備在2014年成為東盟主席國。

我們在仰光和首都內比都的訪問，充份體會這種對改變的期盼和熱情。

仰光住滿尋求商機外商

仰光的酒店住滿了前來尋求商機的外國商人，稍微有規模的酒店，如今是一房難求。

在內比都，政府部門不斷接待外國的代表團，以及潛在的投資者；工業部長匆匆和我們打個招呼，就趕忙國會提呈修改的法令。

緬甸工商會的秘書長封雲博士（Dr Phone Win）說，如今不是民間在推動政府改革，政府比民間走得更快，往往讓他們措手不及。

但是，突然之間的改變，也產生兩種不確定性。

第一、緬甸人民和外國投資者，多少都會置疑改革是否能夠持續？是否會碰到阻力而終止，甚至走回頭路？

第二、目前的政治結構和法律環境，是否能夠配合改革措施，包括保障人民和投資者的財產和利益？

舒吉對改革謹慎樂觀

昂山舒吉對改革保持謹慎樂觀的態度。她認為必須全面建立法治，以及政治改革之後，才是投資時候。

而政府行政也還有許多弱點，包括缺乏經驗和效率，以及存在貪污問題。

至於政府改革是否會逆轉，舒吉沒有確定答案；她認為必須參與改革，以促成政府不會走回頭路。

緬甸工商會副主席貌貌理博士（Dr Maung Maung Lay）則說，改革會面對困難和障礙，但是，肯定要推行下去，緬甸已經不能回頭。

這種新態勢，也有潛在的變數。

放下仇恨，不再傷感
緬甸闊步往前走

緬甸的突然轉變，對原有的政治結構和經濟分配，產生很大衝擊。

新憲法保障民主和選舉，政府推動政治轉型，讓反對黨有了言論自由和活動空間；這些對執政的團結與發展黨（USDP），是很大的威脅。

團結與發展是由軍人政權轉型而成立的政黨，民意基礎不強；它是在控制選舉和舒吉抵制大選之下才執政。

舒吉民間形象崇高

而昂山舒吉在民間形象崇高，力量強大，2014年的大選，團結與發展黨很可能不是全國民主聯盟的對手。

一旦團結與發展黨將失去政權，軍方和既得利益者會放手嗎？

這是一個各方都不願意觸及的敏感課題；目前也不會有確定的答案。

反對黨全國民主力量黨（NDF，從舒吉的全國民主聯盟NDL分離出來的政黨）一名領袖郭明（Kwaymin）說，登盛年紀已近70，他必須加快改革，以免出現變數。

須借助舒吉力量改革

“登盛瞭解，要讓改革沒有回頭路，就必須借助昂山舒吉的力量；一旦舒吉、反對黨和人民都支持改革，軍方和政府的保守派，就無法阻止。”

登盛成立政府之後，曾經和舒吉接觸；舒吉改變態度，不但贊同登盛改革，並且同意參加補選，以進入國會。

這也促成政府和反對力量不再強硬對抗，而趨向合作與競爭。

至於軍方和執政黨強硬派的動向，郭明認為，憲法保障了民主和法治，與此同時，也保障軍方的利益，包括它在國會獲得分配25%議席，以及不能被追究過去的政治責任；這有助於穩住軍方，減少政變的可能性。

緬甸局勢因此改觀，過去因對抗而產生的敵視和仇恨，已經淡化；取而代之的是推動政治和經濟改革的共識。

緬甸變革沒茉莉花革命

郭明自傲的說，緬甸的變革，是沒有流血的茉莉花革命。

他本身從14歲就參加反對運動，經歷許多坎坷，他的同僚之中，更有多人遭到迫害，甚至犧牲性命。

然而，他認為不要再追究過去，而是應該往前走，大家共同為緬甸的未來而努力。

工商會的貌貌理博士也認為，即使是保守派，也不會無知到反對改革，因為這是大勢所趨。

我們和昂山舒吉的交流中，她的態度平和進取；談到過去，不帶傷感，談到軍方和政府，也沒有露出恨意。

緬甸已經放下包袱，準備闊步往前走，這將是它最大的推動力。（馬來西亞星洲日報）