（香港）梁振英當選新特首後首個發表的宣言表明，要積極解決很多社會問題和香港深層次矛盾，會全力制訂人口政策、推“港人港地”房屋政策、倡議新市鎮地域“橋頭經濟”扶貧，以及建立法定機構“金融發展局”推動香港金融業等四大施政改革，其中處理雙非孕婦更是人口政策首務，除建議公立醫院明年全面停收雙非孕婦，更準備大幅削減私立醫院雙非孕婦配額。

梁振英3月25日首次以候任特首的身份向公眾承諾：“我們要維護香港核心價值，同時亦要積極解決好多社會問題，保持香港和諧穩定。在經濟和民生政策上，我會就分配不公、高物價、房屋、醫療、教育等社會問題，與市民一齊共謀對策，解決香港深層次矛盾。”

倡公院明年停收雙非

在他的競選政綱中，人口政策列為第一項施政重點，亦是他挑戰競選對手唐英年多年無政績的重要一環。現屆政府一直未肯就停收雙非孕婦作任何承諾，令香港雙非嬰數目至今已累積至逾17萬名，但梁政綱列明，全港公立醫院2013年起會停收雙非孕婦分娩，並要押後訂定2013年雙非孕婦在私院產子的配額。據悉，梁振英有意透過大幅削減配額，解決雙非嬰對香港各項服務的帶來的負擔及社會問題，未來人口政策是從專才著手，在大學、研究生層面吸納新移民。

今年私院限收3.1萬名內地孕婦分娩，當局至今仍未約見私院商討明年相關配額減幅。食物及衛生局表示，約見私院代表商討明年配額期間，會與候任特首辦保持溝通，確保政策持續。私家醫院聯會發言人劉國霖說，若新一屆政府決意大幅減少私院接收內地孕婦，須提出數據資料說服業界。

研究人口政策的港大社會工作及社會行政學系教授葉兆輝認同，新一屆政府應把私家醫院接收雙非孕婦配額的主動權收回，“不似現時政府般放軟手腳”，但他認為未來人口政策除在吸納外地專才上作配套，對香港15至19歲青年的培訓及資助亦不容忽視，讓他們在社會有發展機會和流動力。

決心設“金融發展局”推廣金融業

就區域貧窮問題，梁振英認為可透過發展“橋頭經濟”，改善分配不公問題。據瞭解，梁在內部曾舉例，在鄰近邊境地區的天水圍，可興建購物商場吸引內地遊客到此區購物，從而製造就業機會和推動服務業發展，在屯門多建酒店，區內居民便毋須坐車一小時上班，從事清潔執房的基層市民既可掙取生活費用又能兼顧家庭。

至於推動香港國際金融地位，梁振英銳意成立類似旅遊發展局的“金融發展局”，由政府與業界協作，成為法定機構，增加業界參與，著力向外地推廣香港金融業。

學者憂難全面落實

對於梁振英要大幅削減私院接收內地孕婦配額，以及推出一系列房屋政策，中大政治與行政學系高級導師蔡子強表示，要全面落實阻力甚大，“私院和私家醫生的反彈力和角力很大，現屆政府也難處理，梁振英尚可落重手去做”。

落實“港人港地”
轉手也限港人

“港人港地”政策是梁振英房屋土地政綱的一大賣點，一度因業界憂慮對樓市帶來衝擊，他其後要加入“如住宅市場過熱”才推出的前設條件。據悉，梁營認為此政策重要在於其“政治姿態”，顯示政府有決心助香港人置業，相信對地價樓價影響不大，而建立土地儲備、定期按房屋需要推出土地帶來的長遠效益則更大。

梁振英提出的“港人港地”政策，須通過修改政府賣地的地契條款實施，當中所涉及的“地”屬於政府新推出土地，不包括私人已擁有及重建用地，亦不包括豪宅，只適用於符合中產住屋需要的政府土地。受限於地契，故無論是第一手樓還是其後的二、三、四手樓，均限制只能售予港人。

須修地契
不包豪宅私人地

據瞭解，梁振英認為，雖然內地人也可以透過由香港人管理的信託公司購入在“港人港地”建成的住宅單位，因當中程序繁複，成本亦會增加，故相信這不會是重大漏洞。

梁振英更銳意設立由司級官員率領的發展策略小組，定期按社會人口需要而調整土地發展策略，訂定時間表和土地規劃開發進度，在新建立“土地儲備”中抽出土地回應市場需求，對香港未來樓市及土地供應帶來最大的效益。

至於針對基層市民住屋需要，梁振英承諾把現屆政府公佈未來5年興建的7.5萬個公屋單位中，原計劃較後期落成的3.5萬個，提前一年落成，從而縮短上樓輪候時間。

擬提前落成公屋
學者稱難

中大政治與行政學系高級導師蔡子強認為，加快建公屋有難度，“不是說做便做，漠視了政府是大笨象！”他亦指出，梁最初力倡的“港人港地”房屋政策，其後也縮回說如住宅市場過熱才推，力度顯然大減。（香港明報）

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