（中國）深圳醞釀嚴打“超生”現象，市人大常委正在審議的計劃生育管理條例草案，明確界定超生定義，並首次提出若租客超生，業主將被罰款2000元（人民幣，下同）。草案未觸及在香港等境外地區生第二胎的問題，但市人大負責人表示，若有委員提出，可能增加相關規定。

未觸及港“雙非”問題

深圳《晶報》報導，在4月25日開幕的市人大常委會議上，《深圳經濟特區人口與計劃生育管理條例（草案）》提交初審。《草案》列明超生即違反法律法規及生育政策規定，超出准予生育胎次的行為。5種超生情況包括：未辦理結婚登記生育第二胎以上、未依法辦理收養子女程序、配偶一方與他人生育子女、第一胎殘疾但未經依法批准便再生育，以及法律法規規定的其他情形。

《草案》迴避社會熱議的境外生第二胎問題，但深圳人大常委會科教文衛工委負責人表示，審議時若有委員提出，可以考慮增加相應內容。負責人表明，若父母雙方都是深圳戶籍，按照內地法律，即使在境外生第二胎仍屬“政策範圍外生育”。

隨著“雙非”問題在香港引發爭議，境外生育備受內地輿論關注。陝西跳水名將田亮的妻子早前在香港生下第二胎後，國家計生委官員曾表示，若父母均為內地籍，第二胎即使有香港籍，仍屬違法生育。

遲生育產假倍增

鑑於出租屋成為外來人口超生溫床，《草案》要求出租屋業主或管理人與街道計生工作機構簽訂協議，提供租客生育信息，業主不得把房屋出租給拒絕接受計生機構處理的超生人員，否則將被罰款2000元。但有市人大常委會認為此條款“仍需斟酌”。

《草案》列明深圳將實行統一的社會撫養費，即俗稱“超生罰款”的標準，按深圳城鎮居民去年收入水平計算，今年超生一個子女的夫婦合共需繳納至少219,030元社會撫養費，收入愈高繳費額愈高。《草案》還推出獎勵晚育的措施，把婦女晚育假由15天增至30天，男方看護假由10天增至15天。

年輕人口銳減三成
專家促放寬生二胎

內地的計劃生育政策旨在控制人口增長，數據顯示，中國年輕人口在過去20年減少30%。但社科文獻出版社4月26日推出的《中國人太多了嗎？》研究報告認為，生育率下跌將導致中國未來太少嬰兒出生，考慮到國家持續發展問題，當局應放鬆生育政策。

《北京晚報》引述2010年人口普查顯示，中國生育率已降至1.5以下，即每名婦女平均生不到1.5個小孩，遠低於2.1的更替生育率（維持人口數量不變的生育率）。

過去20年中，低生育率令中國年輕人口減少了30%。專家指出，若任由生育率下降，中國將像日本一樣，成為人口老化最嚴重的國家，在全球競爭中處於劣勢。按照聯合國2011年人口預測報告，中國生育率若保持在1.8水平，100年後人口將降至9億；若生育率不足1.5，人口將降至5億，15歲以下人口比例不足10%，65歲及以上則超過40%。（香港明報）