英國首相卡梅倫21日在華盛頓表示，英國軍隊最早可能從2011年開始撤離阿富汗。前一天在喀布爾舉行的阿富汗問題國際會議上，會議最大的亮點是與會者支持2014年由阿富汗安全部隊主導並開展軍事行動。

卡梅倫在美國的表態以及阿富汗問題國際會議所傳遞出來的信息似乎預示著，阿富汗重建的主導權正在回歸阿富汗，阿富汗問題將要開啟“喀布爾進程”，“阿人治阿”的時代已經不遠。

不過，要得出如此樂觀的結論，還需要不少前提條件。

首先，從安全方面看，北約和阿富汗部隊年初曾在阿南部地區發動攻勢，但並未取得預期成果。目前，塔利班在南部和東部地區勢力依舊強大，在北部和西部的活動加速蔓延。雖然阿富汗總統卡爾扎伊提出3年後安全自治，但分析人士指出，由於兵力、裝備和訓練方面差距巨大，阿富汗實現安保自治難題很多。

其次，阿富汗政治和解受阻與安全局勢惡化相互膠著的狀態難以改變。一方面，塔利班把外國部隊撤軍作為和談前提，多年來和談進程難有進展、安全局勢循環反復；另一方面，阿富汗政府安保能力不足，撤軍後政府軍能否掌控安全局勢值得懷疑，外國部隊也未必會任由9年苦戰的結果付諸東流，能否按時撤軍尚存變數。卡梅倫說，英國能否按時撤離，“取決於阿富汗的安全局勢”。

除了安全問題，阿富汗的治理問題也很突出。此次阿富汗問題國際會議，阿政府得到了國際援助一半的支配權，這將使政府有條件推進經濟重建，進而贏得更多民眾的支持。但是，隨著資金支配權的擴大，政府反腐敗問題將更加突出。此前已有當地分析人士批評說，自倫敦會議後，阿政府在反腐方面建樹寥寥，而腐敗問題將直接影響民眾對政府的支持率。

安全穩定、政治和解、經濟重建是阿富汗當前面臨的三大主要問題。不少分析人士和民眾對這些問題的解決並不抱樂觀態度。有當地民眾認為，過去9年中，阿富汗問題國際會議舉行了7次，但收效甚微。此次國際會議會不會同以前的會議一樣，在與會代表離開後，阿富汗又重回老路，甚麼也不會改變？

民眾的悲觀態度，反映了他們對阿富汗安全局勢循環反復以及國際會議難有效果的無奈，但這也說明瞭一點，即阿富汗問題的解決，外因只是條件，內因才是根本。任何外部力量，如果不尊重阿富汗的主體地位，不以阿富汗民眾的根本福祉為出發點，而對其實行“另有所圖”的“家長式”干預，那麼構建一個和平穩定、獨立自主、發展進步、睦鄰友善的阿富汗只會是一個夢想。（新華社）