潘治‧荷蘭從阿富汗撤軍留下三大問號


荷蘭國防部1日發表聲明說,荷蘭駐阿富汗軍隊當天已將在烏魯茲甘省的維和任務移交給美國和澳洲駐軍。由此,荷蘭成為第一個從阿富汗撤軍的北約成員國。

荷軍的撤離是否會打破阿富汗脆弱的平衡局勢?而由於政黨意見相左,撤軍實施之後,荷蘭政壇的穩定是否會受到影響?荷蘭駐軍撤離阿富汗對北約今後的行動有何影響?這些都給人們留下了疑問。

“平穩過渡”能否實現

包括荷蘭國防軍司令彼得.範烏姆之子在內的24條生命、140名傷員、14億歐元軍費——在參與北約阿富汗維和行動4年後,荷蘭近2000名官兵於8月1日正式從其駐紮的阿南部省份烏魯茲甘開始撤離時,留下了這樣一組數字。

範烏姆回顧荷蘭在阿富汗的維和行動時說,荷蘭部隊在當地推行的“3D計劃”(即同時並行發展、防衛、行政管理三項職能)取得了“令人自豪的、實實在在的成果”,當地人口增加、經濟繁榮,安全形勢有所好轉。但他同時承認,烏魯茲甘的局勢還不穩定。

因此,荷蘭撤軍將不可避免地在當地留下一些問題。例如,上百名曾為荷軍服務的阿富汗翻譯面臨著安全威脅。這些當地人因為荷蘭撤軍而丟了工作,但又未能獲得簽證前往荷蘭。荷方解釋說,荷軍是在北約指揮下執行任務,因此這一問題需要北約來解決。但對於這些當地翻譯來說,他們是否會成為塔利班的襲擊目標,自身安全如何得到保障,無疑令人擔心。

一些阿富汗當地人還擔心,與相對溫和的荷蘭軍隊相比,更加強硬的美軍到來後,很可能會加劇當地的衝突。

對於荷蘭的撤軍,北約駐阿富汗國際安全援助部隊發言人喬爾.哈珀1日發表聲明說,將力求實現“平穩過渡”。荷蘭外交部則表示:“國際社會和北大西洋公約組織正幫助阿富汗用自己的雙腿站立。荷蘭盡了自己的義務,為阿富汗的安全和重建而戰。”

但是,平穩過渡能否實現,阿富汗何時才能真正用自己的雙腿站立起來,無疑是一個問號。

荷蘭政壇是否平靜

撤軍是荷蘭國內政治鬥爭的結果。今年2月,荷蘭執政聯盟中的工黨與基督教民主聯盟(基民盟)在是否延長荷蘭在阿富汗駐軍任期問題上難以達成一致,致使政府解體。3月份進行的荷蘭地方選舉已顯示,政府解體使部份選民失去了對上述兩黨的信任,為此兩黨均失去不少選票。而在6月份提前舉行的大選中,儘管阿富汗撤軍問題並非左右選民的最關鍵因素,但這一問題依然在微妙地發酵,致使荷蘭政壇出現大變更——1948年成立的自民黨首次贏得大選。

據荷蘭媒體透露,荷蘭仍有可能依照北約的請求展開一項新的行動,幫助培訓阿富汗軍警,但這將取決於尚在組閣進程中的新政府。

分析人士認為,儘管荷蘭主要政黨的分歧較多體現在經濟、移民等內政問題方面,但從阿富汗撤軍等外交問題勢必會在今後的荷蘭政局中成為一個砝碼。不過,其分量究竟多輕多重,還有待觀察。

連鎖反應會否出現

與前兩個疑問相比,更令人關注的是,撤軍是否會在北約駐軍中引發連鎖效應?

事實上,一份顯示北約多個成員國的撤軍時間表已初露端倪。加拿大準備於2011年撤出全部2700名駐阿士兵;英國方面已表示,將從2011年起開始撤軍;波蘭新任總統科莫羅夫斯基也宣佈,將於2012年年底前完成撤軍。

而美國總統奧巴馬此前也表示,將於2011年7月開始從阿富汗撤軍。儘管美國國防部長羅伯特.蓋茨說,美軍的撤離速度和規模尚未確定,但美國一旦開始撤軍,對其盟友的影響可想而知。

荷蘭媒體說,儘管北約是一個主權國家的軍事聯盟,各成員國可自行決定是否參與北約軍事行動,但荷蘭此次撤軍依然可能對今後北約類似的軍事行動產生影響。

北約秘書長拉斯穆森7月中旬曾表示,北約部隊應在“阿富汗能為自己負起責任後”撤離。他認為,過早撤離阿富汗會使西方國家面臨“基地”組織的襲擊威脅,同時危及阿富汗鄰國巴基斯坦的局勢穩定。

就在荷蘭撤軍當天,阿富汗南部坎大哈省邁萬德地區發生了一起路邊炸彈爆炸事件,致使6名阿富汗平民死亡,9人受傷。而剛剛過去的7月份也成為美軍進入阿富汗以來死亡人數最多的月份,共有66人喪生。統計顯示,今年以來外國在阿富汗駐軍死亡人數已超過400人。

顯而易見,在阿富汗戰爭進行了9年之後,該國局勢依然複雜,當地人期盼已久的和平仍難以實現。荷蘭撤軍究竟會給北約盟友在阿富汗行動帶來怎樣的影響,成為一個最大的問號。(新華社