俄羅斯持續半個多月的森林大火撲滅工作已進入尾聲。眼下俄政府、專家和公眾都在反思這場火災的原因及影響。分析人士指出，大火在導致重大人員傷亡和財產損失、影響經濟發展的同時，暴露出俄林業管理體制上的一些問題，值得關注。

火災損失幾何

截至目前，俄森林大火過火總面積超過85萬公頃，已致53人死亡，1900棟房屋被毀，3500多人無家可歸。為撲滅大火，俄方共派出16.6萬人，動用機械設備超過2.65萬台。

這場火災究竟造成了多少損失，俄羅斯官方沒有給出相關數字。英國匯豐銀行和俄羅斯URLSIB金融集團公佈的報告認為，俄今年旱災和火災造成的直接經濟損失達到150億美元，可能使俄今年國內生產總值增幅減少1個百分點，並使俄通貨膨脹率達到9.5%。

俄羅斯綠色和平組織林業項目負責人阿列克謝．亞羅申科估計，火災損失將達4000億至6000億盧布（約合133億至200億美元），今後重新種植這些樹木還需花費鉅資。

為何久撲不滅

俄森林面積和蓄積量在世界上首屈一指，森林火災年年都會發生。分析人士指出，今年的森林大火之所以長時間無法撲滅，有多方面原因：

首先，歷史罕見高溫天氣引發並助長火勢。6月以來，俄羅斯歐洲地區持續高溫乾旱，平均氣溫比往年高出4至7攝氏度。高溫乾旱使得自燃、雷擊引火等現象更容易發生。

其次，公眾防火意識差。俄緊急情況部表示，森林火災70%至80%屬於人為引起。一些人在林中用火不當，往往在不經意間就成為火災的肇事者。

再次，應對大規模火災的力量不足。因經費有限，國防部僅派出1萬多人參與滅火。應對此次火災主要是依靠緊急情況部的力量，而真正的消防隊員並不多，大多數救援人員缺乏森林滅火的專業知識。

最後，地方和志願消防力量比較薄弱。目前，俄地方政府在火災監測上沒有投入太多人力和資金，森林基本屬於不設防狀態。與此同時，隨著越來越多年輕人離開村莊到城市工作，一些負責護林防火的鄉村消防隊已形同虛設。

存在管理漏洞

一些專家指出，從更深層次看，造成這次火災影響範圍大、持續時間長、破壞嚴重的原因還在於缺少統一的森林防火體系，這與國家林業管理體制改革操之過急有直接關係。

2000年，俄政府撤銷了聯邦林業局，把林業管理職能劃歸自然資源部，使得林業局失去了自主管理權，財政撥款也大幅下降。此後，為推動林業從資源開採向木材深加工方向轉變，俄政府又制定、修改了一系列法律法規，包括修改《林業法》。

有專家認為，這部新《林業法》將森林管理、使用和保護的主要責任交給了地方政府和承租人。然而，消防基礎設施的建設維護，以及護林員聘用等工作耗資巨大，不是承租人和地方財政所能承受的，因此他們往往對森林防護工作應付了事，留下巨大隱患。

值得慶倖的是，俄政府已看到了存在的問題。俄總理普汀早前表示，聯邦林業局將重新劃歸聯邦政府直接領導，重獲獨立管理權和財政權。俄緊急情況部也宣佈，要在全國重建志願消防隊。（新華社）