康泰旅行團在菲律賓遇襲事件如何發展，各方十分關心。港府已開展一系列跟進行動，儘量蒐集證據，留待後用。不過，香港市民除寄望特區政府追查到底之外，也希望中央政府給予菲律賓更大的壓力，才能迫使對方認真善後。這種希望是合理的，可以理解的，因為香港不是主權國，也沒有外交權，只有中央政府出面才比較有效。

不過，中國政府處理這次事件時，也有她的考慮。香港市民在急切尋回公道的同時，也適宜多點檢視外交局勢和現實情況，擴寬思考層面，理性行動，既要繼續向菲政府施壓，也要做到有理有利有節。

其實，凡出現國際摩擦，矛盾雙方都在觀察對方的態度和行動，並視乎對方的部署，制定自己的策略。雙方都有多個方案在手，沙盤推演。所以，中國政府和香港特區政府一方，菲律賓政府一方，就像下棋一般，分階段出招。菲律賓既看中國和香港的態度，也看國際社會的輿論（因為菲律賓這次確實處理得太糟糕，國際主流媒體也大幅報導，輿情對菲律賓大大不利）。如果中國和香港的壓力大一點，菲律賓就會軟一點，否則她就會逐步淡化，得過且過應付過去算了。另一邊的北京和香港，既看香港市民的反應，也會從外交角度看菲律賓的言行和國際大局，所以他們只有小心拿捏分寸。

中國有她的特殊考慮

按目前情況觀察，中國有她的特殊考慮。

其一，中菲關係、中國與東盟關係、中國在東南亞的安全問題，以及美國與菲律賓的關係。

這些關係互相緊扣，可能牽一髮而動全身，影響東南亞政治的格局，對中國的國際戰略產生影響。從地緣政治的形勢看，中國擔心美國在中國周圍建立新的包圍網，所以一直努力尋求突破口。其中，東盟國家就是中國努力修好的地帶，既為中國與東盟國家擴大經貿關係，也藉著這種經貿利益促使東盟國家不要成為美國的棋子。在朱鎔基年代，中國已著手興建由雲南直達東盟多國的鐵路，如今已多段開通。此外，中國每年都在廣西南寧舉行中國與東盟的經濟論壇，今年更與東盟成立自由貿易區。在在顯示，中國不想在這方面有所閃失。

不過，東盟國家也擔心中國不斷強大，令自己受壓或過於依賴中國。她們也不想與美國交惡或疏離，畢竟在關鍵時刻多一個“水泡”（編按：救生圈）也好。所以，一些東盟國家近年加強與美國的關係，甚至進行軍事演習。其中，菲律賓對美國的友好姿態尤其突出。

美國攻打伊拉克後，以“維持當地和平”為由，繼續保持兵力，菲律賓也象徵式派兵參加，以壯美國聲勢，到後來有菲律賓人被綁架，才急急應綁匪要求撤兵。去年2月，菲律賓通過“領海基線法案”，把黃岩島和一些南沙島礁劃為菲律賓領土，中國強烈抗議，並派最大的郵政船311到永興島等地游弋，菲律賓隨即出現“可能尋求美國協助”的聲音。今年，阿奎諾三世上台，外長羅慕洛曾在9月回應美國國務卿希拉里指“南海也是美國核心價值”時表示，毋須美國插手南海。但事實上，菲律賓由2001年已開始接受美國的軍事培訓和資助，當時的費用是190萬美元，去年則增至4億美元。此外，菲律賓由2007年起與美國恢復聯合軍演。最近，菲律賓在美國和澳洲“捐贈”和指導下，啟動了“海上邊境控制系統”，涉及雷達、電子通訊和快艇等設備。此系統美其名為“監察海盜”，實際作用則是心照不宣了。

面對這些情況，中國有點投鼠忌器，自然要小心觀察康泰事件將對中菲關係帶來甚麼影響，會否令美菲關係進一步發展了。

中國不想“剃人頭”

其二，中國不想“剃人頭”，因為日後有可能“剃人頭者，人亦剃其頭”。

中國基於各國均有主權的理由，不敢過份介入這次事件的處理工作，這一點可以理解，但實際上中國卻有點作繭自縛。1993年中國簽署聯合國有關處理人質問題的國際公約時，擔心如有外國人質在中國被挾持，外國政府可能借機要求國際仲裁，所以也放棄了中國人質在海外被挾持時中國要求國際仲裁的權利。

其實，任何兩國遇上這類事件，關鍵是看雙方的態度（是否誠意解決問題）和實力對比。1995年，有菲律賓人在新加坡遇事，菲國要介入調查，但新加坡不肯。後來菲國堅持，結果新加坡同意讓對方“觀察調查”。所以，如果中國堅持，繼續向菲律賓施壓，應可爭取更大的其他形式的參與權。在國際政治中，這類事件一般很難互相援引先例，這完全視乎國家實力而定（美國經常介入別國事務，也曾派軍隊營救美國人質，但從來卻不讓別國在美國執法）。中國只要對今日的綜合國力、自己所持的理據有信心的話，就不用擔心“剃人頭者，人亦剃其頭”了。

中國也可以有所作為

其三，內地某些高層官員擔心，香港人在海外出事，中央就高調介入營救，那麼內地人士在海外被綁架或遇害，中央怎樣辦？必須指出，這種想法暫時並不普遍，但個別官員確實有這種顧慮，因為中國公民在海外出事的頻率近年不斷增加，若事事繃緊處理，就會影響中國的外交戰略。

基於上述考慮，中國暫時只會對菲律賓保持適當的壓力，只要菲律賓作出某程度的妥協和讓步，看來中國不會輕易因為康泰事件而傷害中菲關係。在北京眼中，整體外交利益是大局，始終高於個別事件。

不過，即使如此，中國也可以有所作為，向菲律賓施加較大的壓力而不至於破壞關係和外交戰略，其中經貿手段乃國際政治上的家常便飯。

且看中菲貿易，由2000年的31.4億美元增至去年的300多億美元，當中菲律賓享受的順差愈來愈大，增幅已達雙位數。此外，中國也向菲律賓提供數以億計的鐵路貸款。相反，中國與菲律賓貿易主要建基於外交戰略，而不是十分著重經濟利益，因為中菲貿易在東盟國家中只排第五六位，中菲的貿易強度只有0.23（中國與新加坡的貿易強度為0.93，與香港的貿易強度更是4.95），中菲的投資強度只有0.27（中國與新加坡的投資強度為5.09，與香港的投資強度更是37.25）。可見，菲律賓依賴中國的經濟合作，遠多於中國依賴菲律賓，中國即使停止與菲貿易，也無甚損害。

李克強取消往菲姿態明顯

還有，目前到菲律賓的遊客有四成來自亞洲地區，其中中國和香港的旅客佔了不少的比例，而且中國旅客的消費力位列最高。在1997年的金融風暴和2008年的金融海嘯期間，中國企業趁機收購或入股菲律賓企業，也令中國手上的牌多了。如今，廣東和香港一起暫時停辦菲律賓旅行團，其他省市日後怎樣做呢？在中國這樣行政主導的國家，不難想出有中國特色的方法，關鍵只在於做不做，或怎樣做最好？2001年，菲律賓曾發生中國公民被綁架事件，中國後來透過在該國有巨大投資的華商向菲律賓放話，直陳利害，最終迫使菲律賓認真處理，把部份人質救出來。所以，只要中國準確計算施壓的方式和力度，相信菲律賓也不敢胡亂處理康泰事件的善後工作。

其實，副總理李克強取消前往菲律賓出席中菲經濟合作會議，並作無限期延遲，已是一個明顯的姿態。菲律賓表示，早在鎗殺人質之前已收到中方通知，所以李克強不赴約與人質事件無關。其實，這只是刻意降溫和為自己遮醜的言辭而已。

據瞭解，當天上午香港人質被挾持後，中國駐馬尼拉大使館收到消息後與菲國官員聯繫，已感到對方“愛理不理”，馬上通知剛好在北京述職的中國駐菲大使劉建超。初步研判後，有關方面在下午4時通知菲律賓，取消李克強訪菲之行，原本準備好的10億合同也會擱置，藉此亮出明確的信號，催迫對方恪守承諾，保障人質安全。中方採用的理由是“李克強要處理新疆的泥石流工作”，其實也過於婉轉，甚至有點牽強。試想，外界最近有否聽過甚麼新疆泥石流事件？即使出了事，一般也不會由主管經濟的李克強前往善後。這個理由只是外交辭令，希望警醒菲律賓而已。

事實上，中國的態度可以強硬一點，毋須擔心美國趁機介入，否則過於謹小慎微，只會令菲律賓得出錯誤的信號，放軟手腳善後。從菲律賓的角度看，只要拿幾個人出來祭旗，再來一番“誠懇道歉認錯”，並作出賠償，實是輕而易舉的戲。所以，一切只視乎做不做？怎樣做？（香港明報）