孫嘉業:十二五規劃的“兩新四更加”


(中國)中共中央政治局昨日開會,決定17屆五中全會於10月15日至18日在北京召開。昨天的會議,在總書記胡錦濤主持下,聽取了有關十二五規劃的決議稿諮詢意見後修改的報告。會議決定文件稿再作修改後提交五中全會審議。

近20多年來,中共歷屆黨大會之後的五中全會,多是以經濟問題為主題,1989年的13屆五中全會決定繼續“六四”前開始的“治理整頓”;從1995年的14屆五中全會起,每次五中全會都是討論國民經濟的“五年規劃”(“十一五”以前稱“五年計劃”),14屆五中全會討論“九五計劃”,2000年的15屆五中全會討論“15計劃”,2005年的16屆五中全會討論“十一五規劃”。

從時間上來看,每次會期都是4天,但與前3次五中全會相較,今次開會的時間晚了一週。

政治局會議未提“包容性增長”

推遲的原因,可能與黃金周有關,今年的黃金周內地放假到10月7日,而總理溫家寶外訪要到9日才結束返京。而且選擇跨週末召開中央全會,也很罕見。

今年的十二五規劃,較以往更為複雜困難,因為正如昨日政治局會議所言,面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。會議對十二五規劃的制定,提出了2個新、4個更加,即“適應國內外形勢新變化,順應各族人民過上更好生活新期待”,“更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義”。

值得注意的是,在新華社的官方稿一段不足500字的內容中,8處提到“加快轉變經濟發展方式”,並聲稱“要把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域”。不過,胡錦濤於本月16日首次提出、官方媒體大加解讀的“包容性增長”一詞,卻未出現在昨日的會議消息中。(香港明報