（中國）中國官方媒體已經公佈，備受外界關注的中共17屆五中全會將於本月15日至18日在北京舉行。在外界持續高度的關注和各種分析猜測中，中國正醞釀著她的第三次華麗轉身。

十二五規劃拉開轉型大幕

根據官方公佈的消息，五中全會的主要內容就是審議《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第12個五年規劃的建議》。因此，“十二五”規劃成為近期人們關注的熱點。

根據官方的《瞭望》雜誌披露，“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，為中國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎。有權威人士指出，鑑於距離2020年實現建成完善的社會主義市場經濟體制的目標只剩下10年時間，因此一些影響全局和長遠的改革任務，將集中在未來的5年中，也就是“十二五”期間完成。

據官方媒體披露，“十二五”期間以發展方式轉型為主線的改革將主要從4個方面尋求突破。一是進一步健全市場配置資源機制，提高經濟發展的動力和活力。二是加快調整國民收入分配格局，理順收入分配關係。三是破除城鄉“二元”體制，加快推進城鎮化。四是創新多元參與、平等競爭的公共服務體制。其最終目的是形成公平與可持續發展的體制機制和實現民富國強。

如果這些目標能夠實現，這將是一次社會經濟發展模式的根本轉變，它將進一步推進經濟市場化、社會和諧化、生態文明化乃至政治民主化和價值觀的多元化，將是繼上世紀四五十年代社會制度轉型和改革開放以來經濟體制轉型之後，中國內地的第3次歷史性大轉型，是一次包括經濟、政治、社會、文化、生態在內的全方位發展模式的轉型。

儘管中央決心很大，前景也十分誘人。但要成功實現第3次的華麗轉身，仍然面臨巨大困難與挑戰。

改革困難巨大

中國經濟體制改革研究會副會長兼秘書長石小敏就面對媒體坦言：“經過改革開放30多年的發展，‘十二五’期間的改革，要取得突破存在非常大的困難。”他認為權力和利益的調整將是推進改革的最大阻礙。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林也認為，發展方式轉型的關鍵是政府轉型。而“政府轉型是一場深刻的改革，這涉及政府自身利益的形成，特殊利益集團的掣肘，中央地方的博弈等多個方面”。其艱難程度可想而知。

即如轉變發展方式本身，中央也已經提出多年。有媒體即指出，如果從1982年首次提出“把中國的經濟發輾轉到效益提高的基礎上”算起，至今已經28年了。但是，轉了這麼多年，結果並不理想，“15”期間甚至出現了逆轉。

也許正因為困難重重，9月28日，中共中央政治局在研究制定“十二五”規劃的建議時才特別指出，當前和今後一個時期“是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期”。並要求“全黨同志要增強機遇意識和憂患意識……使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展”。（香港明報）