南方朔:稀土金屬引發新資源戰


(中國)隨著釣魚台列嶼的主權之爭,世界已出現新一輪的貨幣戰和貿易戰,更關鍵的是出現新的資源戰,中國的稀土金屬則是這一輪資源戰的焦點。

除了專業的材料化學及軍事材料科學家外,一般人都對所謂的“稀土金屬”莫名所以,其實所謂“稀土金屬”是原子元素表上集一族群的總稱,它包含了鈧、釔、鑭、鈰、銪、鐠、釹、钷、釤、鏑、鈥等17種稀有金屬,在自然界並不稀少,但絕大多數都以極低密度的方式存在,只有少量與其他礦產併生。

這17種金屬過去主要用於石化產業及鋼鐵業當催化劑,也用於特殊玻璃的生產,近年來則因為在汽車電瓶、電動馬達、高效能燈泡、太陽能電池、風力渦輪,甚至在雷達、聲納、巡弋飛彈、雷射等尖端武器上的重要日增,諸如美、日等發達國家都早已將其列入“戰略儲備金屬”之列,只有中國大陸由於官吏顢頇,地方政府只管出口賺錢,始終缺乏“戰略儲備金屬”的概念與制度,於是將這種戰略金屬當做一般商品金屬任意濫採賤賣。

由於稀土金屬的地球存量少而密度低,縱使國家有礦藏,開採起來成本也高,且會造成極大的水土破壞及汙染,現在反正中國拚命在開採賤賣,各國又何必自己辛苦的開採提煉?

因此像美國,2001年就將最大稀土礦區芒廷帕斯礦關閉,改而向中國大陸採購。根據中國大陸目前濫採賤賣的速度,它在內蒙古的白雲鄂博最大礦場,再30年就會採光,美國礦物部統計,大陸的稀土蘊藏量也由1998年佔全球80%,到2005年減少到只佔58%。

有鑑於國家戰略金屬的濫採賤賣,2006年11月北京當局對稀土礦產品、稀土化合物加徵10%的出口關稅,並將41種稀土化合物列入加工貿易禁止類項目,翌年對稀土礦產品的出口關稅提高為15%,而對稀土金屬等產品則課徵10%出口關稅。另外,2007年起,矽土產業也由“搶多型計劃”調高到“指令型計劃”,各省也規定限量開採,產額也開始減少。

不過,上述這些措施雖已強化管理,但在概念上,由於沒有戰略儲備金屬這種作法,仍將稀土視為一般商品金屬,只不過限制多了一點而已。大陸由於一向管理懈怠,中央有政策,地方有對策。加強管理的結果,2007年的價格是上漲了,但2008年又跌了回去,生產及出口的量反而增加,依然沒有改善濫採賤賣的局面,其原因為:一是中國大陸的稀土礦,除了內蒙的大礦外,許多省還有小礦,美日法韓的外商稀土公司亦多,大家相互勾串報價,不但產量管制上多漏洞,價格上也受外商操縱。

二則是除非將稀土金屬列為戰略儲備金屬,實施一條鞭式的有效管理,否則稀土金屬的生產與出口即將永遠難逃濫採賤賣的命運,關鍵即在於當把稀土金屬定位成商品金屬,它就自然而然必須開放,技術性的管制也就注定難以奏效。

只有仿照美日等國的“戰略儲備金屬”制度,或許始能解決難題,也可免於稀土金屬大量賤價流失,使別國用於製造高精密武器,有朝一日用來對付中國。

在“戰略儲備金屬”制度上未推出前,逐年減少配額是避免稀土資源流失的惟一勉強可行方法,但這又影響到稀土進口第一、第二大國日本及美國的利益。稀土問題已成了由美日貿易戰和軍事競爭裡最重要的資源戰課題,它涉及高科技軍事工業及尖端科技產業,中國大陸為保存資源而設限,成了中美日三方角逐真正重要的潛在因素。它的後續發展值得密切注意,因為稀土的資源地位不下於石油!(馬來西亞星洲日報