即使崛起的中國笑容可掬，對自己的責任念茲在茲，遭遇美國時不斷忍讓，在全球治理問題上積極參與，並且到處發動文化攻勢，但是中國仍然無法獲得許多人的信任。

原本同屬社會主義陣營的波蘭捷克不信任中國，推崇中國文明的印度不信任中國，與中國交往逾千年的東南亞不信任中國，需要中國協助共管世界的美國不信任中國，覬覦中國資源的日本不信任中國，甚至讓北京動輒得咎的台灣或回歸後屢獲庇蔭的香港也不信任中國。

台灣人不信任中國固然有其特殊的歷史背景，包括日本殖民統治、國共內戰與2大陣營的冷戰在內，但是也有與世界各國共享的原因。一言以蔽之，就是面對中國有很濃的不確定感。本世紀的中國外交重點，正是要消弭這樣的不確定感，既然尚未成功，則仍須努力。

其實，不是由外而內看中國感到不確定，就是從中國看中國，也有類似的不確定感。這包括對發展前景的不確定，對自身未來的不確定，或對世界看待中國態度的不確定，當然也包括對中央政策的不確定。

中央政策給外界不確定感的原因很多，一個主要方面是中央決策的機制不是公開的，誰是主要參與決策的人不得而知，因此外界要判斷時，必須經過許多揣摩，就算中央一再宣傳保證，人民仍感無法掌握出台的政策會持續多久。同理，政策若有修正或轉向，也鮮少有人具體為之負責。

全是中國自己造成的嗎？

中國的政策似乎是給外界一些掌握不住的感覺。與另一個大國美國比較，中國的政策穩定性可能比較高。然而，外界覺得自己看待美國時，就算政策有變化，也能事先有所預期，或事後有所解釋，不論自己理解的是對是錯，心理的安定感較大。

縱使中國的政策很少有變化，但只要記得歷史上發生過的一兩次令人困惑的大變化，就很難釋懷，容易一直銘記在胸。這包括1958，1966，1978，1989等等關鍵年代。

中國人的處世習慣也加深了外界看中國時的誤解。中國人重視關係，在一些枝微末節的問題上不願關係破裂，可能起初就一直刻意忍讓，順便觀察對方的意圖，結果對方會錯意，得寸進尺。等中國決定反擊教訓時，給人很大錯愕。（大馬南洋商報）