（中國）面對日益嚴峻的交通擁堵，北京市政府近日終於祭出汽車“限購令”，這是繼上海實行車牌高價拍賣之後，中國第二個從嚴限制車輛數量的超大城市。汽車則成為繼住房之後，中國又一大“被限購”商品。

這似乎預示中國城市發展已近於飽和狀態，而事實並非如此。以汽車為例，截至今年第3季度末，中國汽車保有量僅有7000萬輛，遠低於美國的2.85億輛，中國千人汽車保有量僅有52輛，尚不足全世界千人均數128輛的一半。

問題在於中國城鄉之間、城市之間、地區之間存在巨大差距，資源過於向大中城市集中，而大城市又普遍存在公共服務不足的“軟肋”，以致於當全國城市化尚處於較低水準時，部份城市就早早地遭遇了發展“瓶頸”。

在這種嚴重失衡的城市化佈局之下，北京“治堵”困難重重，且爭議不斷，官方歷經三個月反覆研討，並在徵求民意之後最終發佈治理方案，甚至在措施公佈當天又臨時推遲新聞發佈會，足見決策之難。

分析人士認為，北京“治堵”之難，給中國城市化道路帶來深刻思考，說明這一問題已經到了要在更高層面、更大範圍加以解決的時候。根治“首堵”需要重新審視全國城市化的思路和佈局，引導財政、經貿、科研、教育等資源在各區域均衡分配，一方面促進欠發達地區發展，一方面則為北京、上海、廣州等超大城市“減負”。

而這種轉變也已經在北京決策層得到體現。中共中央17屆五中全會明確提出“完善城市化佈局和形態”，要求“緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能”。

值得關注的是，有專家甚至再次提出了“遷都”的觀點，上海學者沈晗耀稱，中國應該考證遷都事宜，以根本改變生產力分佈失衡的狀況。官方《求是》理論網近日刊登題為《中國遷都之辯》的文章稱：“首都不宜居、首都變首堵、首都缺資源已是不爭之事實。遷都中部是個不錯的選題”。

儘管“遷都說”並不被普遍認可，但這一建議背後的平衡發展理念頗有積極意義。即便是在單個城市發展中，也需要更加注重平衡經濟建設與公共服務。北京雖屬於中國一線發達城市，但此市仍有一些公交巴士在夏天不開空調，官方亦承認公共交通缺乏足夠吸引力。在此次出台的“治堵”方案中，北京將“優先發展公共交通”置於突出位置，顯示出官方將更加重視提供優質的公共服務。此舉不妨視之為城市化之變的又一體現。（中國中新社）