唐偉傑:中國2011年十件大事前瞻


(中國)2011年,中國將進入第12個五年計劃週期,胡錦濤訪美備受關注,物價穩定是民眾的最大期待,中共將迎來成立90週年紀念日。前瞻2011年,房價、醫改、教改等民生熱點引人關切,法制建設、反腐廉政、兩岸關係等大政大事尤多。

——第12個五年規劃開啟。從1953年起,中國開始以五年一個時間段來做國家的中短期規劃,至今已完成11個“五年”。2011年,中國第12個五年規劃正式開啟。

“當前和今後一個時期,世情、國情繼續發生深刻變化,中國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢,中國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。”這是中國決策層對當前形勢的判斷。

機遇與挑戰並存,中國人也清醒地認識到“中國是擁有13億人口的發展中大國,仍處於並將長期處於社會主義初級階段,發展仍是解決我國所有問題的關鍵”。2011年,中國將如何開始“攻堅”,關涉13億人的命運,亦讓世界關注。

——外交運籌國際關係,胡錦濤訪美備受關注。推動大國關係,積極參與國際事務,履行國際責任,為中國發展謀求良好國際環境。中國外交在2010年呈現出異常活躍的局面,領導人出訪足跡遍及全球50餘個國家,包括上海世博會、廣州亞運會,推動各領域外交多層次推進。

可以預見,2011年中國外交領域大事尤多。中國外交部發佈消息說,“應美國總統奧巴馬邀請,中國國家主席胡錦濤將於2011年1月對美國進行國事訪問”。

中日關係在2011年如何彌合裂痕,走向緩和,是亞太地區國家關係的重點之一。此外,朝鮮局勢在2010年牽動全球神經,作為“六方”之一的中國,在半島局勢走向中,有舉足輕重的作用。

2011年,中國正式加入世貿組織10週年,而近年來與中國相關的貿易摩擦也日漸增多。新一年,中國如何綜合運用外交等手段,維護本土企業的正當權益,遏制對華貿易保護措施濫用勢頭,經營好“金磚”國家等合作機制,強化與新興經濟體和其他發展中國家的利益紐帶等,都考驗著中國決策層的智慧。

——穩定物價,中國當局將與民眾共築信心。2010年,物價上漲,刺痛了民眾的心,也刺痛了中國總理的心。

2010年,中國政府以罕見的密度和力度出手調控:物價有國“16條”,房價有“國五條”和“國十條”;年內,央行6次上調存款準備金率,2次上調存貸款利率,管理貨幣流動性控制通脹。北京媒體稱,政府對於物價、房價的調控政策從來沒有像2010年這樣密集和堅定。

回望2010年,“漲”聲一片、“控”舉不斷,“漲”“控”之下,物價、房價走勢漸趨穩定。

國務院總理溫家寶2010年歲末向中國民眾表示,中央完全有能力控制物價總水準。而作為政府的主要負責人,“我有責任,也有信心,使物價保持在一個合理的水準“。他還鄭重承諾,要為實現“在任期內一定要使房價能夠保持在一個合理的水準”這個目標而努力,絕不退縮。

“把穩定價格總水準放在更加突出的位置”——中央經濟工作會議在部署2011年工作時如是強調。進入2011年,物價穩定,不但是民眾的最大期待,亦是政府工作的重中之重。

——中共將迎來成立90週年紀念日。據報導官方已部署將隆重熱烈紀念。

中組部發佈的最新統計數據顯示,截至2009年底,中國共產黨黨員總數為7799.5萬名,是新中國成立時的17倍多;黨的基層組織379.2萬個,是新中國成立時的近20倍。

而縱觀2010年,黨委新聞發言人全面設立、各地大規模幹部公開選拔、縣委權力公開透明運行試點等,種種順應新時期新形勢的黨務實踐,體現了一個現代政黨的價值追求。

中共正向“百年大黨”邁進。重溫歷史再出發,90週年對於中國共產黨來說是一個非常重要的時刻,意義深遠。在多個歷史節點,中共自身的創新,都引發了中國社會的創新和發展,自改革開放以來,這一事實已被多次證明。同時,中共執政難度加大風險加大,所面對的挑戰尤多。中共如何提高執政能力,如何贏得民意民心,相當引人關注。

——省市縣鄉四級黨委集中換屆,新面孔引人期待。從2011年起到2012年上半年,中國省市縣鄉四級黨委將自上而下集中換屆。

對於此次換屆,習近平指,這關係“十二五”時期目標任務和全面建設小康社會奮鬥目標的實現,關係中國特色社會主義事業的繼續發展,關係中共執政地位的進一步鞏固。

——“天宮一號”將對接“神舟八號”。截至今日(1月1日),2010年10月1日發射的中國月球探測衛星“嫦娥二號”已在太空中飛行了93天,就在“探月工程”順利進展的同時,中國另一項重大航太工程——載人空間站工程也在2010年正式啟動,並將在2011年邁出重要一步。

按照工程計劃安排,中國將於2011年上半年發射“天宮一號”目標飛行器,2011年下半年發射“神舟八號”飛船,並實施中國首次空間飛行器無人交會對接飛行試驗。

“天宮一號”重8噸,類似一個小型空間實驗站;此外還將發射“神舟九號”、“神舟十號”飛船,分別與“天宮一號”完成空間交會對接。由於“天宮一號”的壽命只有兩年,因此上述工程基本要在兩年之內完成。2011年,“天宮一號”、“神舟八號”太空會師,將拉開新一波中國航太交響曲的序幕。“螢火一號”、“嫦娥三號”以及“夸父計劃”的太陽探測衛星等,在接下來的幾年裡將會相繼閃耀太空。

——兩岸合作交流深入,將共同紀念辛亥革命百週年。2010年,兩岸合作交流大事不斷。

根據兩岸經濟合作框架協議規定,兩岸雙方將於2011年1月1日起,全面實施貨物貿易與服務貿易早期收穫計劃。屆時將有539項台灣產品可以享受優惠關稅待遇進入大陸市場。兩岸在新一年的合作交流勢頭必不會減。

另據中共中央台辦、國務院台辦主任王毅透露,兩岸投資保障協議將在2011年上半年簽署。

更值得關注的是辛亥革命100週年,國務院台辦發言人楊毅表示,屆時大陸會舉行隆重的紀念活動,支援兩岸各界共同舉辦紀念辛亥革命的活動。他說,紀念辛亥革命有利於團結兩岸同胞共同致力於中華民族的偉大復興。

——法制建設不斷推進,反腐持續加力。2010年,中國立法工作穩步推進,十幾部關係國計民生的重要法律,在2010年出台或進行了修改。一批在法律體系中起支架性作用的法律陸續出台,法律體系日益健全。

中國第8次刑法大修在2010年啟動,修正案草案已過人大常委會兩次審議。此次修正中,減少死刑罪名、醉駕飚車入罪等,引發輿論熱議。而這些討論將延續至2011年。

在政府法規方面,被稱為“新拆遷條例”的《國有土地上房屋徵收與補償條例》進行了兩次公開徵求意見。一部行政法規,一年中兩次徵求公眾意見,這在中國行政立法史上還是第一次。“新拆遷條例”何時正式出台,這個懸念也將留到2011年。在反腐方面,2010年末,中國官方發表首部反腐敗和廉政建設白皮書,全面總結中國共產黨和中國政府在反腐廉政建設上的經驗,介紹中國反腐的工作機制。

其實就在2010年,從領導幹部廉潔從政若干準則,到中央紀委全會公報提出五個“嚴禁”;從幹部選拔任用系列文件,到嚴管“裸官”規定,再到官員經濟責任審計規定;中國的反腐重拳頻出,制度反腐已走向“深水區”。

在白皮書發表的前一天,中共中央政治局會議部署2011年反腐敗工作重點:集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。官方聲稱要深入推進專項治理工作,繼續深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。

——醫改近三年重點任務“收官”,今年更重基層。2009年,國務院印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年),確定5項重點任務。2011年,是中國醫改近三年醫改重點任務目標的“收官”也是“攻堅”之年。

今年醫改將重點在建立基層醫療新機制上下功夫,基層醫療機構將回歸公益性,採用基本藥物採購新機制、完善補償新機制,不再“以藥養醫”,並深入推進公立醫院改革試點。

——教改“重裝上陣”,試點全面鋪開。2010年,對於中國教育是意義非凡的一年。是年,中國出台了新世紀首份教育規劃綱要,對未來十年教育改革和發展進行全面部署。“藍圖”既定之後,中國政府將把規劃從“紙面”落實到實際操作層面。

2010年,針對社會反映非常強烈的入幼兒園難問題,國務院出台十條舉措;2010年,中央財政劃撥5.5億元人民幣實施“國培計劃”,中央特崗計劃招聘的教師達6萬人;2010年,國家教育體制改革試點面向全社會公佈,標誌著體制改革試點工作已全面啟動。(中國中新社)