（台灣）近代政治上，各國政府早已形成了一種自己嚇自己以及政黨之間彼此互嚇的文化，於是每到選舉，大家就亂開支票扮演聖誕老人，大家拼減稅、拼增加政府支出，各國財政紀律敗壞的因子開始被種下。

OECD的19國選舉啟示：
削支出或加稅並非政治自殺

而到了這種情況難以為繼，不縮減政府支出及赤字或增稅不可時，各政黨明知必須下猛藥，但為了擔心選票和股市震盪，都還在首鼠兩端的應付著問題，害怕講真話會影響到選票，於是鄉願心態遂告出現。英國今年5月大選，英國央行總裁最近甚至表示，大選的獲勝者在必須刪減預算赤字及增稅的壓力下，將來會整整一個世代失去政權。由最近歐洲許多國家公職部門人員罷工示威和教育補助縮水，英國大學學費明年最多可漲2倍，因而爆發學潮，的確顯示出這種“勝利即失敗”的預言有可能成真。這種情況在2011年，甚至有可能延燒到美國有財政破產之虞的州市政府。

但就在這個各國政黨想選舉但又怕選舉的時刻，英國《經濟學人》最近卻表示，哈佛大學、柏克萊加州大學及紐約大學3位學者，研究了1975至2008年33年間，OECD（經濟合作暨發展組織）19個富裕國家的選舉，他們發現在財政緊縮時期有19次大選，有7次造成政權改變；而執政者因為採取緊縮政策而失去政權的比例也只40%；緊縮支出而失去政權的機率只有20%，而採取加稅則失去政權的機會則較大，是56%。

這3位學者的研究實在很有啟發性，緊縮時代的選舉其實並沒有那麼可怕，對執政者而言，這時選舉也並非是政治自殺。縮減政府支出，會有人不滿而示威抗議，但不示威的更多；加稅要從某些人撈出錢來，這對政權有較大的風險，但也非百分百致命。3位學者的研究對緊縮時代的政黨及執政者應是一種鼓勵，緊縮時代政府還是必須做很多事，社會的公平也仍需維持，只要政府能夠有為，刪減支出及赤字，或適當加稅，並不必然就會像大家自己嚇自己的那樣失去選票和失去政權。

欲討好各方
滋生鄉願投機心態

不過，學者的研究是一回事，但現在的政黨及執政者早已自己嚇自己成了習慣，明明知道必須縮減支出，但卻怕縮減支出會影響到選票；明明知道某些稅要加，但也怕加了稅會影響選票而失去政權。當自己嚇自己成了習慣，而輿論的壓力也日增，最後這邊要討好，那邊也不能得罪的鄉願投機心態即告出現。

上週台灣鬧得沸沸揚揚的軍公教繳稅和軍公教18趴優惠存款利率案，就是典型的鄉願投機心態的證明。

台灣早年軍公教人員待遇菲薄，當經濟起飛後民間部門所得急長，軍公教更瞠目其後，為了保障軍公教，特別是他們退休後的生活，遂有了一些優惠制度：

一是軍公教退休優惠存款利率18%，利息差額約台幣800億，則由政府預算補貼。

二是軍公教免稅，使他們減輕負擔。

上述這兩種制度在軍公教薪水偏低的時代，未嘗沒有積極的意義，只是近10餘年來，台灣社會所得業已巨變，軍公教由於持續加薪，他們已不再是低薪者，而民間的M形化，已出現大量無保障的低薪窮人，相較之下，無論18%優惠存款利率或軍公教免稅，就反過來成了特權。而一種“特權”已持續20年，成為習慣，它其實已難動彈。

最近，國民黨2012大選將屆，為了不影響軍公教鐵票，再度將18%制度法制化。根據台灣現在的軍公教制度，等於他們退休後還可靠著制度安排領到退休前的95%薪水，一個中高級退休者每月可領10萬左右，而現在一個勞工或大學新畢業的學生，則還在兩三萬之間掙扎。台灣老百姓的反特權情緒日增，當然不是沒原因的。

而就在國民黨依靠它在立法院多數的席次，將18%優惠存款利率通過，而輿情大罵之際，立法院又討論軍公教免稅案，這次國民黨就學“聰明”了，它支持恢復軍公教的課稅，但實質在運作的則是“課多少補多少”，這就是說國民黨可以賺到沒有反對改革的名聲，但因為“課多少補多少”，它並沒有失去實質利益。由人間道理而言，這是一種鄉願式的操作伎倆。

孔子乃是聖人君子，很少口出惡言，但他在《論語，陽貨》在談到鄉願時還是大大的出了惡言，他說“鄉願，德之賊也”，用“賊”罵人在那個時代已是極重的話，後來西漢的徐幹在他所著的《中論．考偽第11》，這乃是古代探討鄉願這種現象最深刻的，徐幹指出，變亂是非，用好的名號掩飾私利，“斯乃巧人之雄也，而偽夫之傑也”。

台灣在軍公教納稅問題上，玩著鄉願式的政治操作遊戲，它會替國民黨贏到選票或反而失去選票，現在仍言之過早。但若深入追究，台灣這種動作，其實也就是本文開頭時所說的那種道理，在這個緊縮時代搞選舉，許多執政者明知許多事該這樣做，但為了選票卻會歪著去那麼做，兩邊的好處他都想拿，最後遂搞得陰陽怪氣，鄉願無比。他們忘了，那3個學者的研究所提示的道理，事情該怎麼做就怎麼去做，緊縮時代的緊縮支出甚或加稅，只要符合公平原則，並不必然會是政治自殺，鄉願式的搞法，說不定才是政治自殺！（香港明報）