（中國）過去5年，中國土地出讓收入逾7萬億元。在“史上最嚴厲房地產調控”的2010年，全國土地出讓成交總價款2.7兆元，同比增加超過70%。“城市發展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善。”中國土資源部部長徐紹史這段話，包含了對中國城市發展“土地依賴症”多層面危害的多重憂慮。

5年7兆元土地出讓金，僅過去一年就高達2.7萬億。公眾就能很容易理解，在“史上最嚴厲房地產調控”的2010年，為什麼房市宏調變成了“空調”？為什麼這一年出現了那麼多暴力拆遷引發的社會矛盾？因為龐大的利益鏈在全國發酵傳導，而且權力的買地衝動是內源動力。這種衝動，不是個別城市，而是所有城市，從一線到二三線，“土地依賴症”大面積罹患流行。

因此，賣地衝動，是困擾民生的時代流弊。就像不久前的《經濟週刊》所報導的那樣，“‘土地財政’造就了‘征地—賣地—收稅收費—抵押—再征地’的模式，其中地方政府、開發商、銀行成為最大的受益者。”

房市調控變成“空調”

當權力、資本和銀行成為受益者時，宏觀經濟、城市市民和農村農民則成為受害者。房市泡沫，在後金融危機時代急遽膨脹，中國房價高企已經成為舉世關注的焦點。否則過去一年也不會成為史上最嚴厲的調控年，不會出台連番的房市宏調拳。事實如何呢？公眾心知肚明，不僅房市的慣性難以遏止，而且通脹的壓力襲來。中國市場環境變得極不明朗，財政金融政策調整變成當務之急。

事實上，即使通脹降下來，如果房市不能回復正常軌道，中國宏觀經濟運行就一直存在著風險。

很遺憾的是，如果說系統性的土地依賴症不能根治，哪怕是“12道金牌”式的房市調控也會變成“空調”。

城市居民，資本雄厚者投機房產，佔有越來越多的房產，成為城市資本新貴，這導致的是收入分配的更加不公和兩極分化；孱弱的中產階級，則不惜代價成為房奴，背負著沉重的還貸負擔；底層民眾，則是望房興嘆，不是無房可居就是埋身於尺訪蝸居之中；城市老住戶和城郊居民，則時刻面臨著城市化所帶來的拆遷侵襲，演繹著拆與保的拉鋸戰，每個釘子戶都有可能成為拆遷劇中的悲劇人物。就像徐紹史所言，導致“利益分配不合理”、社會矛盾激化。

應加強公共監督力量

中國城市化風頭正勁，被視為快速走進現代化的標誌。但現代化不應該是蠶食土地大興土木的面子工程，而是要讓經濟發展更為均衡、市場運行更為合理，社會資源分配更加公平的民生工程。

很遺憾，房市泡沫凸顯權力偏離了民生中道，而和資本合謀。這種功利選擇，才是土地依賴症的病根所在。祛除這一病根，首先是改革中央和地方的財權事權調整，讓地方有足夠的財權，從而舒緩其對土地財政的依賴；其次是強化權力的法治意識，依法行政，科學決策，才是正本。

最根本的是，是加強公共監督的力量，讓民權制約公權，讓倨傲的權力真正低眉順首，沒有民本觀念的權力，民生權利永遠得不到保障。（馬來西亞南洋商報）