歐陽五:中美關係再平衡


(中國)中國國家主席胡錦濤本月18日開始對美國進行為期4天的國事訪問。這是自1997年江澤民訪美後,中國國家元首第一次對美國進行國事訪問。

此前,胡錦濤和奧巴馬已進行過7次會晤,規格均不及本次。因此,這次胡奧會理所當然地被兩國外交人士視為中美關係史上的一次大事件。但從另一方面來說,在過去如此長一段時期內,中美有各種層次的雙邊交流,首腦間有“正式訪問”,卻沒有最高級別的“國事訪問”,本身就反映了兩國關係存在的某種深層問題。

中美關係現向上轉機

從中美雙方為本次胡奧會所做的無微不至的準備可以推測出,會晤氣氛將相當友好。但在關鍵問題上,雙方應不會大幅改變立場,談出新意有難度。不過這一形式本身,也足以令兩國在過去一年中緊繃的神經放鬆。

輿論普遍認為,中美關係自2009年底的哥本哈根會議和2010年初美國宣佈對台軍售之後,經歷了新一輪的低潮期。其間各類摩擦不斷,包括貿易及匯率問題、朝鮮半島危機和韓美黃海軍演等,涉及面有擴大和深化趨勢。

2010年末開始,美國對中國的態度出現“U形轉彎”,雙方在許多領域內的爭吵都逐漸收聲。最近,華盛頓對北京的友好態度更加明顯,奧巴馬內閣的“三駕馬車”——美國國務卿希拉里、商務部長駱家輝、財長蓋特納,連續3天就中美關係發表演講,為胡奧會“預熱”,這在美國外交史上非常罕見。

毫無疑問,中美關係將隨本次國事訪問呈現出更為積極的一面。但從中美關係的歷史週期看,中美關係的根本性改善不會畢其功於一役。與其說本次胡奧會將為今後中美關係奠定新的基調或開啟新的篇章,不如更為務實地說,兩國將在協調溝通中重新定位和確認,彼此增信釋疑,防止因新問題而導致關係倒退。

新動態平衡難避震盪

應該看到,中美目前面臨的問題多為結構性矛盾,難以在短期內改變,這也決定了兩國關係和政策的基本部份具有一定的可預測性,雖會有時好有時壞,但整體面將基本穩定。

新世紀以來的中美關係證明了兩國之間“緊密但不親密”的平衡規律。例如小布什時期,華府雖然一開始表現得咄咄逼人,但實際和北京的關係到了一個更好的階段。而在奧巴馬上台後,雖然2009年11月在上任年內訪華可算首開先河,但是“先禮後兵”,貿易制裁、對台軍售、會見達賴等,令中美關係下探。

從短期內看,中美關係目前正在“U形轉彎”的上行階段,而從長期看,中美關係還將在“W”形中不斷尋找新的動態平衡點。這種平衡點的位置如今受到更多的外力和內力因素影響,包括全球經濟艱難復原、更加複雜的國際環境,以及中國和美國各自面對的國內難題等。因此包括首腦級別的多層次雙邊交流的主要意義在於,建立一種更為開放可行的議題溝通和解決機制,促進雙方關係在震盪中向良性漸進。(香港明報)