（中國）中央每年發出的第一份文件歷來被視為政策風向標。今年中央“一號文件”主題為水利建設。這是自2004年到2010年中央連續7年把“三農”（農業、農村、農民）問題作為頭號議題後，首次轉向水利。有分析稱，這一轉變顯示中央在農業問題上的一個新思路，聚焦水利從根本上來說是要為農業發展彌補弱點、打好根基。

首次聚焦水利
料撥巨款

據權威人士解讀，今年中央“一號文件”將首次把水利提昇到關係經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，並將明確政府在水利建設投資的主導作用。今年“一號文件”的特點之一就是“含金量”高，明確提出要把水利作為國家基建的優先領域，“從土地出讓金中提取10%用於農田水利建設”很可能成為一個指標性規定。

水利部的消息稱，2011年至2015年期間，全國水利建設總投資約2萬億元（人民幣，下同），其中中央投資1萬億元左右，投資規模僅次於金融海嘯後的4萬億救市計劃。

一號文件出台有兩個背景：一是中國糧產雖持續增加，但基礎依然脆弱；二是近年持續大範圍的氣候災害，暴露了內地水利設施老化失修等致命弱點。以當前嚴重旱情為例，兩大小麥主產區山東、河南受旱面積分別超過3000萬畝和1580萬畝；河北不僅超過1600萬畝農作物缺水，還有377萬人因旱出現飲水困難。

廣東“花小錢引大錢”

近日召開的全國水利工作會議稱，水利建設的滯後和薄弱是“影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷”和“國家基礎設施的明顯短板（弱點）”，足見問題的嚴重性與緊迫性。

在今年中央“一號文件”正式公佈前，多個省級政府已相繼召開有關會議，研究制定今年水利投資和規劃方案。省級版本的“一號文件”先於中央“一號文件”，往年罕見，足見地方對此事重視。

作為香港主水源地的廣東就在謀劃多分杯羹，提出“花小錢做好規劃引大錢”，“大錢”即是指爭取得到中央更多資金支持。水利部已表態將加大投入支持廣東水利建設。廣東也計劃大幅增加各級水利投資規模，其中，港人關心的“東江流域水量水質監控系統建設”就被列為廣東“十二五”水利重點工程之一。（香港明報）