南方朔:台菲談判,台灣贏得了什麼?


(台灣)2010年年底,一個跨國電話詐欺犯罪集團在馬尼拉被捕,中國大陸的公安部人員立即前往菲律賓,於是2月2日這個集團的14名台灣嫌犯及10名大陸嫌犯全部被遣送中國大陸。通常一個跨國犯罪者被捕,他的真實國籍逮捕國或受害國對嫌犯都可提出管轄權的主張,這是所謂的“競合關係”,由於這個詐欺集團的受害人都是大陸人,而中菲間有引渡條約,因此台嫌遣送中國大陸,無論中菲兩國都自有其理。

但目前兩岸關係敵友難分,“台嫌遣陸”對天天把“中華民國是主權獨立的國家”這句話掛在嘴上的台灣,當然等於被重重摑了一巴掌,而且菲律賓在說明時他們將台灣嫌犯送回大陸,乃是“菲律賓遵行一個中國的原則”,意思就是說菲律賓不明言的認為“中國只有一個,台灣是中國的一部份”這種態度,如果“台嫌遣陸”成為一個慣例,將來台灣再談什麼主權已無意義。也正因此,這起遣返案一發生,輿論就對政府捍衛主權不力群起攻之。這顯示主權問題已成了台灣精神過敏的源頭。而根據台灣政治習慣,他們只要一受到抨擊就會慌了手腳,一定要想方設法來扳回一城。這乃是此案發生後,台灣官方態度強硬的原因,揚言要對菲勞的開放做出懲罰。

經過一陣函電來往,此案終於有了正式對話。2月18日菲方的“馬尼拉經濟文化辦事處”理事主席培瑞斯抵台,21日菲律賓總統所派的特使羅哈斯抵台,理論上這應該是個契機,詎料在羅哈斯來台之前,台灣的行政院長吳敦義突然高姿態放話“道歉是必要條件”。台灣因為政府在此案上已飽受抨擊,決定要藉著菲律賓的“道歉”扳回一城。殊不知菲律賓在這項糾紛裡只是“無辜的第三者”,兩岸本身才是正角;而台灣政府不敢向北京去爭,卻對無關的菲律賓採取高姿態。這種本末倒置,已使此案橫生出了枝節。

菲律賓特使羅哈斯抵台後在21日下午2時30分起與台灣的外交部長楊進添舉行會談,在會談期間,台灣一再要求羅哈斯道歉,但人們都知道,國際上把道歉看得非常嚴重,南海撞機事件這是何等大事,但美國也不願道歉,只是用sorry來表示,在台嫌遣陸案上,菲律賓其實是站得住腳的,她怎麼可能會為此而自貶的道歉?根據台灣媒體報導,在台菲談判時,最值得玩味的,乃是楊進添甚至“更向羅哈斯直言,立法院開議在即,接下來又將面臨選舉,菲律賓若未依台灣要求道歉,將引發台灣輿論強烈反彈,後果將難以收拾”。立法院即將開議和接下來將選舉,這乃是台灣家務事,與菲律賓有什麼相干。他會把這話提出來,真正反映出來的乃是台灣政府的真實意圖,他們乃是一切以內政為考慮重點,他們其實是希望菲律賓配合他們的劇本,演出一場道歉秀,但全世界有哪個國家會因為對手的內政而去做這樣的配合演出的?台菲對談,台灣反反覆覆要菲律賓道歉,而菲律賓咬定立場就是不肯鬆口。

無辜第三者菲律賓
成台灣發泄怒氣對象

這次菲律賓特使羅哈斯到台灣,真是領教了台灣政府的各種小動作,他和楊進添的會談,楊進添故意遲到5分鐘,似乎故意要讓羅哈斯涼在媒體前面。而第二天馬英九接見,不到10分鐘的場合,講話聲色俱厲,甚至連正臉都沒有看一下羅哈斯,他真是領教了,但他有在冷臉的壓力下逼出道歉嗎?沒有。菲律賓硬是不肯按照台灣的劇本配合演出一場道歉秀。

而23日羅哈斯返回菲律賓,他顯然立即向菲律賓總統阿奎諾三世做了報告。而阿奎諾三世的談話才真的值得注意,阿奎諾三世表示,“我們沒什麼好道歉的”;至於台灣政府揚言要在菲勞問題上報復,他的態度也同樣極為強硬:“這是台灣的權力,菲國也無可奈何,而菲勞可到歡迎他們的國家,甚至留在國內就業。”意思是說,你台灣要在菲勞問題上做文章,隨便你。台灣政府的高姿態已經惹毛了菲律賓,球又被踢回到台灣這邊,台灣政府的頭痛時間到了。

國際交往必須理性和相互尊重,在“台嫌遣陸”案上,菲律賓沒有犯錯,台灣自認主權受傷,這是兩岸的事,菲律賓只是無辜的第三者,台灣有話就該和大陸去講,而今不和大陸講,卻把菲律賓當成發泄怒氣的對象,而且高姿態要別人道歉,講穿了只是要藉此緩和自己內部的壓力,菲律賓當然沒這個必要去演這場戲。台菲這場糾紛,和去年台韓為了跆拳問題而惹出的糾紛相同。台灣動輒因為自己的內部政治問題而把別國當成宣泄氣憤的對象,如此草率的宣泄式作風,會讓台灣贏得更多友誼嗎?或是自陷孤立?這種民粹主義式的外交風格,其實已是嚴重的失去了分寸啊!(香港明報)