（中國）在2月2日本欄，我曾強烈批評中國外交部：“劉曉波事件，是中國外交政策一場徹頭徹尾的災難……政策不單在內容上極為強硬，在措辭上也十分過火。”今次，我卻要說：外交部處理聯合國安理會關於利比亞的1970及1973號決議，有理有節，應記一功。

2月26日，安理會15比0歷史性一致通過第1970號決議：制裁利比亞。由於中國一貫反對侵犯國家主權，整個下午，各國對中國會怎樣投票還15十6。最後投票的是中國，當代表團表示北京已開綠燈時，場中幾乎爆發出歡呼聲。

這決議相當重要。這是安理會罕有地對嚴重國際犯罪作出快速而一致的回應。將利比亞的問題提交國際刑事法院處理，顯示國際社會不讓對人民犯下滔天大罪的人物逍遙法外。

《北京之春》總編輯胡平2月28日在自由亞洲電台，一篇題為〈中國政府承認使用致命殺傷性武器鎮壓平民是反人類罪〉的文章指出：北京是“出於無奈，它不得不投下贊成票”。胡接著說：“現在利比亞政府的所作所為，就是1989年中國政府的所作所為……如果它不投贊成票，那等於把自己和卡扎菲綑在一起推上被告席，成為國際社會的眾矢之的；如果投贊成票，那等於從理論上承認了1989年天安門屠殺是反人類罪，應該被追究責任。”

我認為，胡平的話未免說的過了分。但，中國的確投了贊成票：譴責“嚴重、有系統地侵犯人權，包括鎮壓和平示威者”，以及“明確反對最高層煽動對平民的敵意和暴力行為”。1989年六四便正正是“對平民的敵意和暴力行為”。

六四可以在大陸、台灣或香港歷史重演嗎？當大陸的貧富懸殊、高壓管治帶來愈來愈多的公民抗命；假若台灣宣佈獨立，而北京要武力解放台灣，會否出動解放軍鎮壓？假若香港不是像5區公投時只講和平“起義”，而是真的出現武力“起義”，駐軍又無法控制局勢，解放軍會否殺入香港？

當然，安理會不可能通過任何決議，支持大陸、台、港的和平示威者，因為北京必會投否決票。縱使如此，也不能抹殺1970號決議的意義——它是個先例，警告所有當權者不可鎮壓民眾！六四時，國際社會無法制止北京。自此以後，國際上對違反人權的處理，已不可同日而語。

在卡扎菲漠視1970號決議，並加強對反對派的攻擊時，安理會在3月17日通過1973號決議，在利比亞領空禁止飛行，又授權會員國“採取一切必要措施”——即軍事行動——保護平民。安理會內，10票贊成，無反對，“金磚四國”（中國、俄國、印度及巴西）和德國投棄權票。地理上及經濟上，此5國代表了國際社會的主流，反而西方被孤立了。

中國常駐聯國代表李保東表示，利比亞危機應通過和平手段解決。因決議部份內容未得到妥善澄清和回應，中國無法支持決議。同時，中方重視阿拉伯聯盟和非洲聯盟對禁飛區的立場，故投了棄權票。

德國不會參與軍事行動。其代表指出，採取軍事行動，很可能帶來重大死傷，並捲入一場曠日持久的地區性軍事衝突中。這不幸而言中。法國未徵詢盟國便空襲利比亞，也許總統薩爾科齊為了贏取明年的總統大選，急於藉此提高民望。美、英亦轟炸利比亞。隨著平民傷亡數字上升，反卡扎菲的國際同盟中，已出現異議——至今只有兩個阿拉伯國家：卡塔爾及阿聯酋參加同盟。北約中唯一伊斯蘭信眾甚多的國家，在北約有否決權的土耳其，經多番折衝樽俎，方肯加入。更值得注意的是，美國總統奧巴馬正打算從伊拉克及阿富汗撤軍，不會打另一場地面戰。

10天下來，反對派已轉危為安。可是，目前戰況仍然膠著，勝負難分。更大的問題是，雖然聯國秘書長指卡已失去認受性，可是，1973號決議是為了保護平民，不是推翻卡政權。日前，奧巴馬亦表示：“擴大軍事行動至推翻政權將是錯誤。”美國在伊拉克的做法，“不會在利比亞重複”。

同時，阿聯及非盟也開始動搖。阿聯秘書長反對西方大範圍的空襲行動，並表示會召開會議，重新審視應否繼續支持西方的軍事干預。非盟委員會主席接受BBC訪問時表示：非盟在利比亞危機中受到（國際社會）“完全”忽視。

另一方面，俄國及中國不斷批評盟國的軍事行動。3月23日，俄總理普汀質疑：空襲造成更多平民死傷，怎算保護平民？中國外交部發言人上週四亦說：“執行安理會決議目的是人道主義保護，而不是造成更大的人道主義災難。”

北京在安理會的投票取態，是否表示已有重大的政策改變？我認為，北京這一次跟過去的立場一致。無疑，安理會兩個決議都干預了利比亞的主權。但近年，中國不單同意：為免“崩壞國家”影響到鄰近地區的和平穩定，聯國派駐維和部隊，有時是必需的，並已派員參加。

中國支持1970號決議，應從正面的角度看，視為中國願意更廣泛的參與國際事務。中國已成為世界第二大經濟實體，過去數年，在國際經濟機構——如國際貨幣基金組織及世界銀行等等——已有更大的話語權。如今，中國願意在國際政治上，尤其是在安理會裡，承擔更大的責任。這不是應當鼓勵嗎？

中國外交部發言人3月15日表示，下一步聯合國安理會採取何種行動，主要取決於是否有利於儘快穩定利比亞局勢及制止針對平民的暴力行徑。這跟1989年《人民日報》發表的四．二六社論〈必須旗幟鮮明地反對動亂〉，指在天安門的學生和平靜坐為動亂，實在有天壤之別！

中國在世界的角色，目前正在十字路口：北京究竟想往哪條路走？假若走對了，將對世界和平及進步，貢獻良多！（香港明報）