（台灣）在政治社會學初起的時代，學者們會根據簡單的概念劃分，設定一些模型，當時人們認為現代法治官僚體系為合理有效率的體制，這種說法也成了現代化理論的核心。人們相信現代化的官僚體系具有專業分工、分層負責、依法而治等特性，因此它當然有合理性及效率，它也是西方優於非西方的主因。

官僚體系如機器
領袖要注入願景

但這種簡化的觀點和認知，到了現在已日益站不住腳，也沒有人再對官僚體系的合理性那麼高估：

（一）官僚體系本身是個結構，它會養成結構的優固性，追求官僚體系自己的利益，它會選擇性的接收信息，會習慣性的排除體制不想知道的民意。體制的缺乏彈性和沒有遠見因此而形成。近代重大的改變，如環境、氣候、污染、性別、和平問題等，幾乎全部都從民間起源，沒有一樣是官僚體制所發動，已可看出官僚體系的合理性及效率之說是站不住腳的。

（二）官僚體系由於分享了共同的利益和共同的惰性，因而對於必須有遠見和願景的事務，都會自動的設限，這也是官僚體系保守性的起源。官僚體系會官官相護，會相助匿非，不會主動改變，會把一切重要問題改變成小的技術問題，這些官僚體系的局限性現在早已為人們所共知。

（三）人們以前都疏忽了，官僚體系是個機制，但它的角色卻是被動的，意思就是說它是個被領導的機器，那才是它動能的來源。如果官僚體系最高階的領導人物有能力有願景，整個官僚體系的積極性就會被帶動起來，但現在這個時代民意政治掛帥，政治上層人物每天在想的都是如何附合民意的歡心，能少被罵已成了政治的最高目標。而人們都知道，整天在想如何討人們歡心，以免被罵的人，也注定會愈沒有自己的主見，最後一定淪落為天天被罵的下場。而整個官僚體系在這種氣氛下，自然動輒得咎，凡事不敢為，官僚體系的無能化和平庸化遂告出現。

我在此談官僚體系的平庸化與無能化，因為今天的台灣其實早已深陷在這種困境中。我早已指出過，馬英九乃是媒體民主時代類似明星式的人物，明星人物以討人歡心為主要目標，因而任何爭論的問題他從不介入，以免不是得罪這邊就是失去另一邊的歡心。這種不出頭的人格特質，去年的“八八風災”就是個例證：面對如此巨大災難，全台灣都主張他應該發佈緊急命令，全力動員救災，而他卻認為不必發佈緊急命令，官僚體系的正常防災機制即已足夠。他的顢頇無能，從此以後使得他的民意支持度一路下滑，再也沒有恢復，也造成近年來幾次選舉國民黨皆敗的局面，2012年馬英九的連任也因而出現危機。

正因連任出現危機，馬政府遂在最近推出奢侈稅及打房措施。台灣房價太高，早已成了民怨之首，馬政府拖到現在才為了選舉而做出反應，但能做總比一直不做好一點。但除了奢侈稅之外，最近其他幾件事，例如關於台灣核能發電何去何從、台灣國光石化專業區的設置問題，以及馬團隊又把打扁當成政治提款機，宣稱扁任內遺失3萬多件公文上做文章。特別是上週他提名大法官人選，居然將一起性侵案判無罪的法官提名，招致台灣朝野上下一致惡罵。這一連串事件所造成的負面效應，已造成馬英九政治行情的進一步大幅下滑。大法官提名人選案發生後，馬英九已一而再的公開道歉，這一幕就使人想到“八八風災”後他一再的鞠躬道歉，已可知道這次錯誤提名已對他造成了多麼嚴重的傷害！最近從核能、國光石化一直到大法官提名，整個馬政府的問題其實已進一步的被暴露了出來。

只想討好民意
馬政府失去判斷力

馬政府的問題，乃是它由於只想討好民意，因而自己已沒有了任何判斷的能力，任何問題初出現時，它一定是站在極保守的那一邊。日本核災，全球都反核當道，只有馬英九一開始就談核能的不可廢。國光石化案儘管民意反彈，但馬政府仍在談石化業的重要。一個政府對未來重大方向問題缺乏長遠的願景，看問題一律從舊的現狀著眼，難怪人們要說這個政府沒有願景與遠見了。

由於自己沒有願景與遠見，它遂使得願景的發言權旁落到了民進黨手上，當別人搞大了，他才趕快去跟風，昨天反國光石化再次群眾聚集，馬英九也表示他會參加觀察，這種最先反對，後來又去跟風的表現，怎麼可能會得到台灣人民的尊敬，又怎麼會讓人有信心。

而最離譜的乃是大法官提名案了。台灣在1995年發生一起三才女童被性侵案，一二審皆判有罪，但“更一審”卻判無罪，此案引發民間強烈不滿，稱該主審法官為“恐龍法官”，但這次大法官提名，馬英九卻提名了該“恐龍法官”，而此人在被約見時曾表示了自己的爭議性，但馬還是將該法官提名，只是到了名單見諸報紙，輿情嘩然，朝野罵成一片，馬英九才開始緊急換人，並宣稱自己什麼都不知道。其實他都知道，只是失去了判斷力才提名而已。由恐龍法官被提名為大法官，其實已顯露出問題的根本是台灣已出了個“恐龍總統”，他凡事保守，凡事無判斷，最後遂變成凡事都被反對，最後只好忙道歉認錯，因此已可看出2012的確不容樂觀啊！（香港明報）