王健壯:這種嗟來食豈能一吃再吃


(台灣)世衛密件風波爆發後,不管台灣政府如何辯護或抗議,結果祇證明了一件事:所謂“世衛模式”其實是個脆弱不堪的模式。

台灣近30年來參與國際組織的模式大致可分3種:一是以“中華台北”為名的“奧會模式”,二是以“中國台北”為名的“亞銀模式”,三是以“台澎金馬個別關稅領域”為名的“世貿模式”,其中以奧會模式最具普遍性與代表性。

“世衛模式”的原型雖然也是奧會模式,但台灣參與世衛大會是在逐年邀請與逐年參與兩項前提下進行,也就是說,台灣的觀察員身份其實祇是臨時的身份,而且此一臨時身份能否取得,完全操諸世衛秘書處之手,而世衛秘書處背後又受制於中國政府,北京如果不點頭同意,“中華台北”也祇能在世衛大會門外徘徊當個國際流浪漢。

換句話說,台灣雖然至今已連續3年受邀成為世衛大會觀察員,但套用國台辦發言人范麗青的話來說,這是大陸釋放的善意結果,所謂善意,就是北京同意世衛發函邀請台灣與會。但善意有時而窮也有時而變,比方說,如果哪天民進黨再度執政,北京很有可能會收回善意,不再繼續邀請台灣成為世衛大會觀察員。

更簡單說,奧會模式中的“中華台北”,不論權益或地位都受到奧會憲章的保障,但世衛模式中的“中華台北”,權益與地位卻依中國的善意而定,完全沒有任何制度的保障。

再加上這次世衛密件風波,又證明北京其實在玩明暗兩手策略,明的是“中華台北”的名牌,暗的卻是“中國台灣省”的密件,范麗青說把台灣稱為中國台灣省,“是世衛組織的事情,不是中國大陸的事”,其實也是表面推托之詞,她說的另一句話“國際社會和國際組織在這方面的立場和看法是眾所周知的”,才是北京的潛台詞:所謂國際眾所周知的立場,指的就是台灣是中國的一省,台灣是中國領土不可分割的一部份。

其實,中國不但在世衛組織玩兩手策略,這3年在其他各種國際場合也是如此,中國解放軍總參謀長陳炳德這次到華府訪問,就把這種兩手策略的伎倆玩到極致。

馬英九政府執政這3年,北京對台政策的主旋律,表面上雖然是由總書記帶頭高唱兩岸和平發展,但跟主旋律相牴觸的雜音亂聲卻從未間斷,例如,陳炳德訪美痛批美國軍售台灣不當時,四川省省長也正巧來台訪問,在南台灣大肆採購以示善意,兩個高幹唱的是兩種完全不同的旋律,很難讓台灣民眾相信北京確有和平發展的善意。

在北京領導人的認知中,台灣問題一向是中美之間最大的障礙,陳炳德這次不但公開反對美國軍售台灣,並且嗆聲〈台灣關係法〉太霸氣,根本是干涉中國內政的法律,言下之意就是要求美國政府應該廢止這項法律,祇差沒像世衛密件中那樣明指台灣是中國的一省。

馬英九政府雖然一再宣稱兩岸事實上已進入主權互不否認的階段,但世衛密件的白紙黑字與陳炳德訪美的公開談話,卻證明北京政府其實仍遠遠站在主權互不否認的對立面,世衛密件中所寫的中國台灣省,以及陳炳德談話中說的中國內政,都是互不否認的反面證明,也是北京政府在玩兩手策略的具體證據。

令人不解的是,在世衛密件風波發生後,台灣的外交部官員竟然還主張要擴大世衛模式參與世衛其他活動,連馬英九也公開宣稱,未來希望將世衛模式發展到其他國際組織,好像世衛模式已儼然成為台灣突破國際困境的唯一模式。

但誰都知道世衛模式其實就像是“嗟來之食”,嗟來之食偶一吃之,已夠委曲丟人,哪有繼續在其他國際組織中擴而吃之的道理?難道不吃這種嗟來之食,台灣就會成為國際社會的餓殍?

令人遺憾的是,從馬英九政府對世衛密件的一連串反應來看,顯然他們至今仍然不知自己吃的是嗟來食,嗟乎,嗟乎!(馬來西亞星洲日報)