（中國）47歲的濟南市民王曉霞這幾天很高興——她看到新聞，說凡是18歲以上沒有工作和城鎮職工社會養老保險的城鎮居民，都將可以購買城鎮居民社會養老保險。而她的丈夫恰巧符合這一條件。

“聽說這個養老保險交費少，還有國家補貼，什麼時候濟南能買這個保險了，我就陪家裡那口子去買。”王曉霞說。

7月1日起，中國開始在部份地區試點城鎮居民社會養老保險，並計劃到2012年底實現城鎮居民社會養老保險和新型農村養老保險的全覆蓋。屆時，擁有幾千年“養兒防老”傳統的中國將進入全民“制度養老”時代。

剛剛開始試點工作的城鎮居民社會養老保險覆蓋人群主要是城鎮中失業、無勞動能力等不符合城鎮職工養老保險的人群。初步估計涉及人群達5000萬，其中60歲以上的老人2000萬人。

王曉霞和丈夫在上個世紀90年代初雙雙下崗，兩個人收入沒有保障。由於孩子還在上學，家裡負擔不起兩份養老保險，所以只有王曉霞一個人購買了城鎮職工養老保險，每個月需要交310元。

“老了沒有保障還是不行，聽說新的保險最低每年才交100元，負擔小很多。”現在在一家家政公司打工的王曉霞說。

根據試點政策，城鎮居民社會養老保險與2009年開始試點的新型農村養老保險內容基本一致，即60歲以後開始領取養老金，養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金共同組成，基礎養老金為每月55元。試點啟動時已經60歲以上的老人，不用繳費即可領取每月55元的基礎養老金。

另外，試點將繳費標準定為每年100元至1000元10個檔次，有條件的地區可以多設，地方政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低於每人每年30元，這些錢將全部計入個人賬戶。

據瞭解，在全國大範圍試點城鎮居民社會養老保險之前，已有青島、廈門等多個城市開始嘗試實施這一制度，許多市民對此表示歡迎。

在城鎮居民養老保險試點前推動的新型農村養老保險已經讓許多生活在農村的居民切實感受到了好處。在山東一些農村地區，新農保看似不起眼的55元基礎養老金，正改變著一些農村老人的生活。

77歲的孫如英家住山東省平邑縣東旺溝村社區，加入新農保後，她從去年開始每月領到55元的基礎養老金。“有了自己的錢，花起來和開口向兒子要的不一樣。每次趕集能割上10元錢的肉，給孫女買點點心。兒孫們高興，自己更高興。”她說。

“養兒防老”過去一直是中國人的傳統養老觀念。但是隨著老齡化問題的加劇，中國政府越來越重視多元化的養老體系，不斷完善養老保險制度。

中國2010年底進行的第6次人口普查數據顯示，中國60歲及以上人口約為1．78億人，佔總人口的13．26%，比2000年上升2．93%。據中國社會科學院財政與貿易經濟研究所的預測，到2050年，這一比例將超過30%，中國社會將進入深度老齡化階段。

國務院總理溫家寶6月份表示，這屆政府要在任期內基本實現城鎮居民社會養老保險制度和新型農村養老保險制度的全覆蓋。這意味著全民“制度養老”時代即將到來。

在養老制度對所有人群進行覆蓋的同時，一些基層人士和專家也認為，政府還應當在擴大制度養老覆蓋“廣度”的基礎上，強化養老“深度”，提高養老保障的水準，使養老金真正能夠起到養老的作用，而不僅僅是最低生活保障或其他養老制度的補充。

按照目前城鎮居民社會養老保險相關政策測算，一位城鎮居民交費15年、每年交費100元，60歲後每月可領取約70元左右的養老金。即使每年交納最高檔次的1000元，按政府每年補貼100元計算，60歲後每月也只能領取300元左右的養老金。

“每月70元在城市裡只能算個貼補，300元也不夠生活全部需要，並且物價上漲這麼快，老了之後靠這些養老金生活顯然不現實。”濟南市民李明亭說，他開了個小賣店，沒有交納職工養老保險，還是想多攢些錢留著以後養老用。

山東省社會科學院社會保障研究所研究員李愛說，目前一些縣，特別是西部地區的縣，農村人口比例大、財力有限，在目前實行全覆蓋都有困難的情況下，不可能一步到位實現全面的“制度養老”，今後隨著財力的增長和民眾收入水準的提高，各地可適當提高繳費檔次，增加“制度養老”的保障力。（新華社）

※注：1美元約合6.50人民幣