（台灣）台灣有幾位閣員對租稅負擔率偏低，以及對12年國教方案不是表示憂心，就是有所質疑，讓一向平靜無波的閣議，出現難得一見的蓬勃生氣。

所謂閣議，不論是政務會談或行政院院會，本來就是希望閣員對重大政策各抒己見議而論之，如果滿座閣員祇有一種聲音，對交付討論的政策方案一味無異議附和，這樣的閣員是鄉願的，這種有閣無議的決策程序更是危險至極。

以12年國教為例，這項政策之所以歷經數任部長而遲未定奪，就是因為茲事體大，方案內容一環緊扣一環，祇要一個環節出錯，結果必是全盤皆輸，遺禍後代，哪是教育部一個部會說了就算？教育部雖自稱12年國教大小會議已開過200多次，研擬方案也有28套之多，但何以在閣員質疑如期實施恐生災難後，卻仍有多位高中校長呼應叫好？可見會議多或方案多，並不代表政策已獲多數同意，仍有必要集眾智以為智，豈能以政治承諾為理由而犧牲政策專業？

再以租稅負擔率為例，台灣財政日益困窘，已經窘到連明年總預算都不知該從何編列的地步，內閣首長對此窘境人盡皆知，財政部卻自誇減稅帶動經濟成長，渾然不以租稅負擔率偏低為憂，這樣的財政部不祇是在自踰政績，根本就是在粉飾太平，有閣員以誤導二字形容，實在是太保留也太過客氣。

台灣行政院最近通令所屬機關，務必將近3年的政績列冊呈報，據說初步彙編的結果已洋洋灑灑高達千頁之多，可以想見，其中類似財政部浮誇其功之例一定不少，但內閣閣員如果陷入這種集體催眠的狀態而不知不覺，再厚再多的政績彙編報告又豈能挽救政權於不墜？

張俊雄當行政院長時，曾經指責有些政務官根據本位思想，對外輕率發言，造成施政困擾，他為此而下達封口令，禁止閣員在政策定案前率爾發言；但結果“無聲的閣員”與“無聲的政府”，卻未讓扁政府的政策更得人心。

吳敦義目前面臨的處境雖與張俊雄不盡相同，但比較進步的一點是，外界雖有人以內訌來形容閣議的熱鬧，吳敦義卻強調內閣並非一言堂，出現不同主張很正常，可見他對閣員的政策論辯甚至針鋒相對，基本上是抱著正面的態度。

令人憂心的是，他在強調內閣並非一言堂之後，卻又講了這樣一段話：“千里馬可能馳騁萬里，但若此馬入室內，卻可能跌破碗碟，搞得全室面目全非，就要盡可能勿讓此馬進入書房”，言下之意似乎是祇有駑馬才能入閣入室，如果千里馬入閣，結果就一定像蠻牛闖進瓷器店那樣。

吳敦義對曾國藩的用人格言雖然倒背如流，但他似乎忘了，曾國藩所用之人其中卻以千里馬居多，左宗棠、李鴻章與沈葆楨等人，個個有稜有角，“國之眾臣，悉出曾門”，他能駕馭這些千里馬，這些千里馬也成就了他的一生功業。

如果內閣之馬都像啞巴，“盡皆奄然而無生氣”，這樣的內閣不但可能出現駑馬戀棧的結局，更會讓人有“萬馬齊瘖究可哀”的感嘆；更何況，內閣不是書房，千里馬也非蠻牛，熟讀古書的吳敦義焉有不知之理？（作者是台灣資深報人）（馬來西亞星洲日報）