歐陽五:中尼關係‧睦鄰中求平安


(中國)8月28日,尼泊爾制憲會議選舉巴布拉姆.巴特拉伊為尼泊爾新一任總理,中國在第一時間發出賀電。在中國與周邊有陸地邊界的十幾個鄰國中,中國和尼泊爾的關係是極為特殊的,在近年中國與周邊國家關係微妙的大背景下,儘管其雙邊關係中也存在許多“雷區”,但雙方對之處理得十分細密周到,滴水不漏,堪稱國與國關係中的典範。

所謂“雷區”,一是在尼泊爾居住著相當數量的來自西藏的藏族居民,這些人中大多數是在1950年代末西藏叛亂時流亡到此,其中有一些人還始終追隨達賴集團,對中國的西藏政策持不友好態度。二是,尼泊爾是夾在中國和印度兩個大國之間的內陸國家,在中印敵對時期,尼泊爾的偏向任何一方,都會對另一方造成威脅。

另外,尼泊爾既不居重要戰略地位,又缺少重要戰略資源,與外界貿易量亦屈指可數。其戰略地位在某種角度上只是與兩大鄰國中國和印度有關,在中印關係緊張時期,中印雙方都將尼泊爾視為緩衝地,而在雙方關係熱絡時,尼泊爾一轉身又成為中印之間的潤滑劑。

中尼印諳熟相互關係中的訣竅

如此,相關三方:中國、印度、尼泊爾,都諳熟三方相互關係中的訣竅與真諦。

對於中國來說,自1950年代始,毛澤東、周恩來在制訂對尼泊爾的外交基調時,就將睦鄰與平安作為其基本點。新中國建政伊始,其東部沿海有以美日台等構成的“新月形包圍圈”;西部有“中央條約組織”;南部有“東南亞條約組織”。在嚴峻的周邊形勢下,中國亟需在有限的友好鄰國中最大限度地保持睦鄰友好關係。

無論是在馬亨德拉國王時期,還是在比蘭德拉國王時期,中國都一心一意地對尼泊爾予以尊重、援助,無論其內部如何黨派競爭,如何有親華的毛派游擊隊,中國的外交基調都沒有絲毫的改變,絕不對其內政有一絲一毫的干涉。

而印度在處理其同中國之間的尼泊爾、不丹、錫金3個鄰國的關係上,則與中國有相當的不同。甚至有些許的大國沙文主義。眾所周知,尼泊爾、不丹和錫金都在喜馬拉雅山南麓,其同印度的交通和交往都相對便利,因此,印度對3國的影響都更大些。正因如此,印度有時對這3個內陸小國的主權不那麼放在眼裡,對錫金,印度早就將其歸為印度的一個邦,對待尼泊爾和不丹,亦經常以經濟手段予以掌控。

客觀地說,尼泊爾等對印度的一些作為經常是敢怒不敢言。它夾在兩個大國之間,沒有別的選擇,只有小心翼翼的維持平衡。尼泊爾對中國的胸懷和風度銘記於心,在中國和尼泊爾正式建交的60年間,始終如一地致力維護與中國的友好關係。在兩任國王相繼離去後,成為議會政體的尼泊爾的對華關係仍一如既往,其內政紛爭時,對華外交的方向也沒有改變。儘管有外界的壓力,尼泊爾決不允許在尼藏人從事反華活動。這在所有有藏人居住的國家中,尼泊爾的友好做法絕對是極為罕見的。

中國並不要求尼泊爾做什麼,就是睦鄰,就是平安。最近中國應對方的請求援助尼泊爾一批有關軍事設施物資,中國亦充份顧及到其敏感度,物資中沒有進攻性武器,只是汽車等非敏感物資。其實,中印雙方若都是如此,尼泊爾的平安就有保障。中印也會受益。(香港明報)