（香港）近年特區政府施政，頗遭物議。明年新特首登場，如何管治香港，必然更多議論。在此冒昧提供三條，並舉例以說明之。

第一，要正確理解中央意圖並具獨立思考。

中央對香港具體工作，或有明確指示，或有若干暗示。特區政府切忌一知半解，更不可聽從小道消息。而且不應理解的執行，不理解的也執行。結果脫離香港實際，小事化大，造成災禍。

以此次李克強副總理來港一事，特區政府只知道中央對政治局常委一級人物出巡，都採取一級警衛的制度。為了不容有失，加大安全系數，警衛工作層層加碼。把傳媒採訪和異見學生，拒於“千里”之外，引起連場風波。李克強訪問結束，不滿情緒即時發酵，把李克強帶來的善意和利港信息，掩蓋得無影無蹤。

親民與保安要取得平衡

須知李克強訪港，加強保衛雖勢所必然，但李克強前來，第一時間要求訪問基層民居、養老院接觸平民老百姓等親民行動，而不是第一時間與富豪共進早餐，便知這位未來總理，有意繼承溫家寶的親民作風。如此便不應在行程中擴大他與群眾接觸的距離。特別因此得罪最不應該得罪的傳媒和大學生。這種種措施，既沒有在保衛工作和親民活動中取得平衡，而只知一味強調安全，而且做得過份。

如果保安是中央隨員的要求，當局也應該因應香港社會的重視言論行動自由的特點，加以靈活處理。美國前總統小布什，以及溫家寶總理外訪也曾被擲鞋，並不影響他們外訪的形象。香港頂多也就是有人高舉標語和喊喊口號而已。

現在鬧出如此大的風波，而且要港大校長徐立之和警務處眾多警員“食死貓”，殊非始料所及。

有人藉此煽風點火，以至發動學生控告警方“非法禁錮”罪，實有“抽水”之嫌。但歸根究柢，是政府當局沒有很好領會中央領導人來港訪問的基本精神，片面強調保安的緣故。

對反對派要有兩手策略

第二，對於政治上反對派，要認真執行兩手策略。

香港的反對派，如果佔有近半或者逾半的民意基礎，這股政治力量，便不可忽視。

去年的政制改革爭議，政府提出的改革草案，與民主黨為主的“普選聯”提出的反建議，有一場折衷談判的過程。當時我認為民主黨的反建議，已包括有讓步的成份，焦點集中在功能組別新增5席的選舉辦法。也就是說，民主黨同意改革方案，不過爭取功能組別新增5席採用“變相直選”。

為了爭取政制改革方案的通過，我一直主張可以讓步，並公開著文表態。可惜當時中央認為此舉“違憲”。但後來又忽然轉，終於和氣收場。

泛民主派因此分裂。本來，進一步爭取反對派中比較理性的一部份，有利於往後的政治生態趨向和諧。

但是當局不為此圖，在今年財政預算案的修訂上，明顯突出親疏有別。

財政預算案，財政司長在與建制派商討之後，將注入強積金的資金，改為每人派發6000元，這是當局採納民意的結果。這樣的採納民意改變主意的方案，為什麼不與泛民主派議員也商量一下呢！相信他們也不會反對這樣的修改吧。為什麼財政司長在與建制派商討之後，在面向記者宣佈重大的修改時，背後站的全是建制派的議員呢？

在“普選聯”與中聯辦談判，同意修改政改方案取得成果以後，當局沒有乘勝進擊，繼續爭取泛民主派中的理性一派，是當局在爭取民意中的一個失。

發揮團隊精神和積極性

第3，要儘量發揮公務員隊伍的團隊精神和積極性。

我常常說，香港公務員隊伍集中了相當部份的精英份子，而且經過多年歷練，大都是政治人才。至於被指摘為只會執行指令而不善於策劃長遠計劃，這恐怕還是高層領導的責任。

港英統治時期，英國人最善於採用“分而治之”的一套，最害怕的是“團結就是力量”。在殖民地中，更奉行分而治之政策，即使殖民地獨立了，也要分而治之，以便保持操控。印巴分治，便是典型例子。因此公務員班子，都被訓練成各司各責，與己無關，不必過問。至今這個傳統，仍然沒有較大改變。回歸後第二屆政府，設立問責司局制度，便有打破這種互不干預的含義在內。

很可惜，團隊精神在公務員隊伍中還沒有很好的建立起來，靠一個人“好打得”是不行的。《基本法》第23條立法時的教訓，前車可鑑。而團隊精神的發揮，關鍵在領導者身上。

分工合作士氣高漲

俗話“分工合作”，公務員分工很好，合作需要加強。而合作精神表現在工作的幹勁和積極性。士氣高漲，便是有團隊精神，士氣低沉，便是集體渙散。任何單位，都是如此。

管治之道，可舉者當然不少，今舉犖犖之大者，以此與讀者商榷。（香港明報）