孫嘉業:中國的3個外交部


(中國)應胡總之邀,越共總書記阮仲富將於下週二起訪華4天,這則新聞昨天是由中共中央對外聯絡部(簡稱中聯部)而不是外交部發言人宣佈,引發人們對中國3個外交機構的興趣。

在中國的政治架構中,除了外交部外,負責對外交往的還有兩個重要部門,就是中聯部和中共中央外事工作領導小組辦公室(簡稱中央外辦),而且後兩個機構在中國外交活動中扮演的角色比外交部更加重要。

中聯部歷任部長猛人如雲

與負責組織人事的中組部、負責意識形態文宣的中宣部相較,中聯部一直較不引人注目。但其歷任部長卻猛人如雲,如耿飈、姬鵬飛、喬石、戴秉國等,1980年代主管外交的副總理吳學謙亦是中聯部出身。該部主要負責中共的黨際外交,近30年來,隨著中國外交的去意識形態化,從美國民主共和兩黨,到中美洲未建交國政黨,都是其交往對象。越南、朝鮮、古巴等傳統共產國家,更是其工作重點。據說,由於金正日只信中聯部,不認中國外交部,北京斡旋朝鮮核危機時,要調當時的中聯部長戴秉國到外交部主管斡旋,中國現任駐朝鮮大使劉洪才也是中聯部副部長。

中央外辦層級更高

相較中聯部,中央外辦層級更高。中央外事領導小組的現任組長是胡錦濤,副組長是習近平,而中央外辦主任正是主管外交的國務委員戴秉國,而且該辦還兼司“中央國安事務領導小組辦公室”之職,兩塊招牌,一套人馬,雖曝光率不高,權力卻與美國總統國安顧問辦公室相似。

外交部和中聯部、中央外辦的官員經常互調。除戴秉國外,現任外交部常務副部長張志軍原任中聯部副部長;中聯部副部長劉結一(駐印尼女大使章啟月之夫)之前是外交部長助理,駐英大使劉曉明,更從駐美公使到中央外辦副主任,再從駐朝鮮大使到駐英大使,被視為外交界“明日之星”。(香港明報)