盧子健:中央對特首戰的盤算


(香港)唐英年與梁振英已先後辭職,為特首選舉備戰。我較早前在本欄指出,香港市民在即將舉行的特首選舉中其實沒有什麼角色,而未來特首施政其實也沒有什麼理念、政綱可言。特首是在中央、本地權貴集團和大眾民意的政治夾縫中生存,最多只能“小有為”,難成大氣候。

香港傳媒及評論者就兩個疑似候選人評頭品足,樂此不疲,一方面是趁熱鬧,另一方面是一廂情願地以為香港民意對特首爭奪戰能起大作用。

其實香港傳媒及評論者以至民間團體、社會運動人士更應關心的是從特首戰瞭解中央的治港盤算。中央怎麼想遠比唐梁怎麼想重要得多。只不過“天威難測”,中央決策不透明,傳媒摸不到底,唯有依靠道聽塗說,而纏著疑似候選人亦比較容易,於是捨難取易。

我沒有任何內幕消息,但認為中央官員的言論是一個適合的分析起點。港澳辦主任王光亞就特首人選提出過3個條件:愛國愛港、施政能力、為港人接受。王光亞開列上述3個條件後,香港一般評論認為所有疑似候選人都符合愛國愛港條件,實質區別只在於能力和民望的對決。而一般人又認為梁振英能力較強,可惜早期民望偏低,但近日經過連番選舉工程後,民望迎頭趕上唐英年,於是中央由原來只屬意唐英年而變成現在接受梁振英“入圍”,不再勸退他,從而出現了競爭局面。

上述演繹完全是港人視野主導,加以評論者多數只從表面意思解讀中央官員的言論,沒有配合中央的大政方針來作分析,觀察便會流於膚淺和不準確。

特首當然要愛國愛港,但在中央眼中,愛國愛港不等同於我們香港市民的一般理解,愛國愛港是有不同的“程度”,關鍵是有多可靠,或者中央對其有多信任。

第一屆特首也曾有4人競逐。當時4位參選人都是中央“可接受”人選,都符合愛國愛港的條件,但4人之中中央最信任的是董建華,而且他一直就是中央栽培日後治港的人選,最後推選委員會絕大多數委員心領神會,推選董建華為特首。

今天,在眾多疑似候選人中,毫無疑問梁振英是最得到中央信任的人。在范徐麗泰還是港英政府的行政局議員以及葉劉淑儀仍是港英政府的政務官時,梁振英已在1980年代出任基本法諮詢委員會的秘書長,在90年代出任特區籌委會的副主任。

中央信任是挑選特首的首要條件,但不是唯一條件。論中央信任程度,董建華應該遠勝曾蔭權,但結果董下曾上,就是因為董在能力和民望兩方面都出了大問題。所以,如果中央要在唐梁中做選擇,倘若能力和民望沒有大分別,梁振英必勝無疑。

不過,中央對能力和民望的定義也不是我們香港市民的一般定義。除了一般的施政能力外,中央會非常重視兩方面的能力,一是貫徹落實中央方針和指示的能力,二是維持香港穩定的能力。

董下曾上,一定程度上是中央對兩人能力的比較作了研判,除了因為曾蔭權的一般施政能力較高外,他雖然是港英培植,但其公務員文官背景的一個主要訓練就是貫徹落實上司交下來的任務。論主觀程度,曾蔭權沒有董建華“硬頸”,更能迎合上級的要求。

“維穩”則是中央目前的主流心態,與民望有關但又不盡是民望。正因為曾蔭權處事較靈活,所以在社會嚴重衝突時多數會轉彎退讓。他這種作風其實沒有為他贏得很多民望,但卻減少了像當年23條立法時政府與廣大市民對決的火爆局面。

至於為港人接受這個條件,香港人把其解讀為民意調查中的民望,這是自己的一廂情願。中央的“港人”不是泛指一般市民。當然,中央也會看看民意調查,但在盤算特首的人選時,中央最重視的“港人”是商界,尤其是大財團的話事人。

對中央來說,傳統左派陣營內的人基本上是組織的一部份,對中央政策或偶有怨言,但經疏導後結果仍是步調一致。中央對公務員的想法會考慮,但如前所述,公務員的傳統訓練是貫徹執行上級的指示。因此,中央最關注的是商界對特首人選的看法。當年董建華的民望在2002年時已陷入低潮,但中央仍大力支持他連任,並不惜對不滿的商家進行疏導。2003年爆發“七一”大遊行後,中央也沒有馬上要董建華下台,而是在繼續聽到商界不少投訴後,才在2005年毅然採取行動。

根據上述分析框架,以中央信任程度來說,梁振英遙遙領先其他疑似候選人,他的致命傷不在於他在市民中間的民望低,而是商界並不支持他。對商界來說,幾個疑似候選人當中最能受落的無疑是唐英年,如果唐英年有什麼原因做不到特首,他們也寧願支持范徐麗泰而不支持梁振英。

梁振英要過商界一關

正如范徐麗泰說,梁振英想當特首,已經作了N年的準備。其實中央栽培梁振英亦有幾十年,怎會不希望見到這樣一個可以信任的人做特首,而喜歡唐英年呢?只不過商界阻力太大,梁振英要過這一關並不容易。

但中央的目光長遠。梁振英還相對年輕,N屆做不成特首,N加一屆還是有可能。唐英年如果只做一任特首,梁振英在2017年還可再競逐。現時輿情只關注梁振英這次競選特首能否在民望方面“洗底”,這是只看到現象的一角,而且不是重要的一角。梁振英這一次要做的首先是在商界中“洗底”。倘若通過今次競選的努力能夠爭取一部份商界接受,打好基礎,5年後捲土重來勝算便會大。

到2017年,如果有一次假普選,表面上取得了民意授權,又有商界的支持,又是一個自己完全信任的人出任特首,這個結果是中央心目中的大滿貫。梁振英正為此結果而奮戰。誠如羅范椒芬所說,今次競逐無論結果如何,梁振英已經“贏了”。或者更準確點說,無論結果如何,中共向著更全面徹底地掌握香港管治權邁出了重要一步,才是真正的贏家。(香港明報)