(香港)今年施政報告出台前,教育界團體給特首曾蔭權的建議中,已經包括15年免費教育,但曾特首最終沒有採納,因為他是經濟學大師佛利民的信徒,對自由市場深信不疑,絕大部份幼稚園都是私人營辦的,沒有必要收歸公營,政府通過學券已經為逾八成幼稚園學生提供基本資助,他認為學券制運作良好,只需按通脹適時調整,毋須根本改變。
教育局得悉不用推行15年免費教育,本已鬆一口氣,誰知形勢迅速改變,唐英年因為民望被梁振英超過,心急下提前辭職“考慮參選”,並展開政綱諮詢工作,重點之一正是15年免費教育。無獨有偶,梁振英對15年免費教育也持正面態度,認為只要解決技術問題,香港確實具備條件推行15年免費教育。在唐梁兩名熱門人選都傾向支持15年免費教育下,教育局預計明年中新特首的就職宣言和明年10月的新一屆政府首份施政報告,有很大機會包含15年免費教育計劃,若不儘快展開籌備工作,明年交出來的答卷可能漏洞百出,所以已積極籌劃,針對推行免費幼稚園教育的眾多難題,與業界持份者展開磋商。特首選舉的威力正逐漸浮現。
據與教育局有接觸的一名業界人士透露,教育局最關心的,並不是幼稚園資助總額的問題,因為現時幼稚園學券已要年花約22億元,估計實施幼稚園學費全面資助後,只不過增加至26億元,最多不超過30億元,佔未來5年的教育經費一個極小的比例,卻可以讓香港的免費教育年期從9年擴至12年後再向前邁一大步。教育局比較關心的,是要不要為幼稚園教師設定資歷架構和相應的薪級表,其次是如何處理校舍問題,因為不同地區的民辦幼稚園租金開支差異甚大。還有就是幼稚園教學質素如何定期評估和監察,確保公帑用得物有所值。
消息人士指出,業界和教育局其實有一些基本的共通看法,就是假如推行幼稚園免費教育,不需要將私營幼稚園收歸公有,可以研究像直資學校那樣,先按業界現有平均數據,計算人均經營成本,然後按每家學校的收生人數決定發放多少資助金,這樣便可保存家長自選入學的原有幼稚園報校收生安排,讓“家長選擇”發揮市場監督作用,辦得好、收生增多的幼稚園會多得資助,辦得不好或區內適齡兒童減少的則要接受資助減少的現實。在這種資助制度下,成本和收費明顯高於資助線的高檔幼稚園(約佔總數一成至一成半),將可繼續保持純私營不受資助性質,供可負擔的家庭選擇。
其次,業界和政府都認為,幼稚園的生命週期沒有小學和中學那麼長,起落變化速度會較快,一些新落成的住宅社區需要迅速增設幼稚園,一些老舊社區可能因欠缺適齡學童而令原有幼稚園校舍空置,所以不宜由政府出資大量興建幼稚園,該盡可能留有彈性,租金津貼是較具彈性的安排,但要杜絕租賃雙方有利益衝突的情。師資方面,消息人士指出,幼稚園教師大多已按政府的教育改革要求接受了培訓,具備文憑資,現在研究幼師資歷架構和薪級表,可行性較過去高,但具體安排還要和教育局從長計議。(香港明報)