孫嘉業:退休年齡的潛規則


(中國)廣東省長黃華華因屆65歲退休之齡卸任,引來各種揣測。令人感興趣的一是時間突然,二是黃用的“辭職”字眼。前者好解釋,內地官場的人事發佈,從來沒有事先張揚預告,所有的人事變動,都可算“突然”,只不過透過對一些潛規則和蛛絲馬跡的瞭解,有時也有跡可尋;至於第二點,在內地語境中,辭職即離職,並無貶意,與“引咎辭職”的負面意義不同。

今年內和黃華華一樣屆齡卸任的省官共有6位,全都以“辭職”或“不再擔任”的名義離任,為什麼不乾脆用“退休”來免人猜疑呢?

這和內地的退休年齡制度有關,內地一般的工商事業機構,標準退休年齡是男士60歲,女士55歲。不過,由於就業壓力,早些年曾有五花八門的“肥雞餐式”的“內退”(內部退休)制度,鼓勵職工男55歲、女50歲就早些回家,當然待遇較正式退休為佳,可以八、九成支薪,以便騰出職位給新員工。

官員的退休年齡至今也無明文規定,副省部級官員60歲、正省部級官員65歲卸任,中央政治局委“(六十)七上(六十)八下”,這些所謂“硬杠杠”,實際上都屬於“潛規則”。因此,他們的卸任只能含糊地說“因年齡關係”,無法明說“屆齡退休”。事實上,與黃華華一樣的另5名省官卸任後,都獲安排到全國人大各專門委員會任職,黃華華相信也會有閒職安排,因此,嚴格來說他們並未“退休”。

幹部年輕化
政治局委員七上八下

至於中央政治局委員的卸任年齡,已從早幾年的七、八十歲,降到今天的“七上八下”,明年的中共十八大,卸職年齡會否再度降低值得觀察。中共為追求“幹部年輕化”,惟年齡不問能力的硬性“一刀切”已有非議。按中共年齡“潛規則”,61歲的嫺姐已難在政壇東山再起了,69歲的宋楚瑜更無資格問鼎大位了。(香港明報)