（台灣）台灣通訊傳播委員會（NCC）最近又開罰了3家電視台與兩家電台，增加了近百萬元收入，但開罰的理由卻令人匪夷所思。

有家電視台因為播出生吞活章魚的新聞，被罰30萬台幣，理由是違反節目分級。但若生吞活章魚畫面要禁播，那麼現宰活魚做成生魚片，以及把鰻魚釘在砧板上當場開膛破肚的節目，是否也應禁播？依此標準，以料理或旅遊生活為主的頻道，豈不都該關門大吉？

另外兩家電視台被罰，則是因為連續劇內容太過血腥暴力，也違反分級辦法。而所謂的暴力血腥，指的是劇中出現長針扎臂、剪插雙手、咬舌自盡以及刀刺胸口、口吐鮮血、腳踢肚子等畫面。

但這兩部連續劇也都在大陸播過，以大陸廣電尺度管制之嚴，這兩部連續劇都未被廣電總局開罰或警告，反而被NCC認定太過血腥暴力，豈不讓人啼笑皆非？而且，瓊瑤的連續劇素以唯美著稱，但NCC卻把她當成昆汀塔倫提諾，想必瓊瑤也一定百思不解。

NCC對廣電媒體開罰，幾乎已經到了上癮的程度，不但開罰比例居高不下，開罰尺度也愈趨嚴苛；NCC雖然名為“通訊傳播委員會”，但它棄正業於不顧，做的盡是內容管制，比過去新聞局還要管得多也罰得多，其實應該改名為“通訊傳播管制委員會”，才名副其實。

NCC的正業是什麼？舉一例言之：4G執照開放是NCC的正業之一，而且稍有數位匯流常識的人都知道，寬頻環境對內容產業至關緊要，寬頻佈建領先才能刺激軟體服務，接著再刺激終端設備設計，換句話說，寬頻佈建速度愈慢，數位匯流的腳步也愈慢。

但寬頻佈建速度的快慢，卻操之於政府，政府如果牛步化作業，遲作佈建規劃或遲延執照開放，結果必然是在猶如大江東流擋不住的數位匯流趨勢下，相關產業不是被淘汰出局，就是被沖刷到邊緣化的位置。

除了這些常識外，現實環境的挑戰其實更為嚴峻：許多國家早已推動4G，韓國已有電信商開辦4G業務，中國大陸也將在4年後上路，但NCC的時間表卻仍然訂在6年後才有4G服務，理由是：台灣不需要在技術剛開始時就搶著跳進去，應該等技術成熟後再進入，更何況，已有4G服務的國家到現在還找不到成熟的經營模式，NCC不能挖個坑讓業者跳進去，導致將來營運困難。

這些說法看似言之成理，但就像科技政委朱敬一日前所言，ICT產業政策的成功關鍵，乃是必須在寬頻佈建上領先其他國家，政府的心態應是不能不做，不能慢做，也不能等局勢明朗才做，否則優勢盡失。

但NCC卻是背道而馳，不但慢做，也在等待局勢明朗才做，這種農業社會等待瓜熟蒂落、水到渠成的觀念，拿來作數位時代產業政策的最高指導原則，不但落伍至極，更是荒謬透頂。

吳敦義日前講了一句名言：“有些事該做卻不做，當然是無能，能兩年做好卻拖4年，也是無能”，這句話用來形容NCC也是傳神至極；但吳敦義敢管NCC嗎？如果他不管，那些被NCC內容管制多年的廣電負責人，以及受害於NCC政策不作為的電信業者，是否該集體向NCC抗議，高聲吶喊：起來，全台灣被NCC管制的人？（作者是台灣資深報人）（馬來西亞星洲日報）