(俄羅斯)俄國總統梅德韋傑夫於週三發表重要電視演說,宣佈一系列反制美國的歐洲導彈防禦系統(MD)的對策,不僅白宮大為緊張,國際社會也開始擔憂美俄之間愈來愈濃厚的火藥味,是否意味著冷戰時期的軍備競賽將重演?同時,剛結束的東亞峰會上美俄首次雙雙高姿態“亮相”,也揭示了美俄逐鹿的戰場已經快速延伸至亞太地區,對中國掌握南海問題的主動權,帶來不可低估的新變數。
梅德韋傑夫在演說中,嚴厲警告美國:如果美方無視俄方的憂慮,一意孤行地推動MD系統,俄國將有4項反制措施:一、在加里寧格勒動導彈預警雷達系統;二、強化宇航防衛系統,以確保俄國戰略性核武的威力;三、提高戰略性核導彈與核彈頭的功能;四、著手在俄西部和南部部署現代化攻擊武器。梅德韋傑夫更進一步揚言,如上述4項措施不足,俄方將不惜退出兩國於2010年4月簽署的《裁減核武條約》。
俄國“大國意識”重新抬頭
如何解讀俄國的意圖?雖然國際輿論大多認為是基於俄國大選的考量,不過筆者認為俄國“大國意識”的重新抬頭,才是其主要背景。
事實上,恢復“超級大國”地位的意志在普汀的年代已經顯露出來,經過多年的準備,如今已到了蓄勢待發的階段。俄國不單止將精力放在歐洲反制美國,還積極部署在亞太的戰略,擺明左要牽制“重返亞洲”的美國,右要壓制崛起的中國。
美國“重返亞洲”的主軸有兩大戰略,在APEC主導亞太的經濟,同時試圖在東亞峰會主導亞太的安保,維持美國在此地區的領袖地位。
另一方面,俄國也不甘示弱。自去年與東盟舉行第二次高峰會後,明年將以主辦國的身份主持APEC,近期與中國和朝鮮領導人的互動也增加,下個月也將加入WTO,與前蘇聯各國的經濟整合也在積極推動。
俄國對亞太地區的重視,與美國一樣,當然有其經濟上的考慮,即企圖汲取以中國為主的亞太經濟的活力,尤其在歐洲不斷發生金融危機之際。此外,西接歐洲,東臨亞洲的俄國在石油與天然氣的生產基地正在向東移動,也促成俄方“重返亞洲”的新戰略思維。
中美競逐關係變得更為複雜
俄國積極介入亞太事務,將使原來中美的競逐關係變得更為複雜。在經濟上,美國積極推動TPP,試圖主導亞太經濟的遊戲規則,中國則冀望通過與東盟的自由貿易協定來制衡。軍事上,美國在澳洲部署海軍陸戰隊、對印尼提供F16戰機、進一步對台軍售,中國則發展航母,積極推動海洋戰略,增加在南海與釣魚台附近活動。
在中俄關係上,兩國同屬上海合作組織的成員,中國的國內生產總值是俄國的4倍,按理來說,俄羅斯並不願意和中國過不去。不過,近年來俄羅斯經濟大為好轉,也已成為“金磚四國”的先鋒,如今目睹中美在亞太的競爭關係愈來愈激烈,俄羅斯也希望能巧妙地利用中美與東盟互相牽制的微妙關係,在亞太佔有舉足輕重的一席之地。
事實上,近期俄羅斯對中國愈來愈不客氣,日本共同社報導,日前傳出中方向俄方交涉購買4套航母用的攔截鋼索,已遭俄方拒絕,將對中國航母發展造成嚴重影響。
隨著俄國步美國後塵“重返亞洲”,中美俄3強在亞太地區的競逐關係掀開了新的一頁。3強互相牽制的舉動對此地區的和平與安全會帶來什麼影響,言之過早。不過,有一點可以肯定的是:南海問題將增添新的變數,對中國主導南海問題的形勢將更為複雜。(作者是日本國立琉球大學國際關係學系準教授)(香港明報)