張敬偉:美國軍事新戰略所為何來?


(美國)新年伊始,美國(1月5日)公佈新的軍事戰略報告。此報告之所以引人注目,是因為以下內容:削減軍費,在未來10年內減額幅度高達5000億至萬億美元;調整美國在全球的軍事戰略部署,從中東和西亞回撤,重點佈局亞太區域。

這意味著,美國事實上放棄了同時打贏兩場戰爭的原則。來自國際輿論的評價相當多元,有認為這是美國國力減損的標誌,也有認為是美國巧實力佈點的聰明之舉,也有觀察家認為這是美國對華地緣戰略的新考量。

其實,不管美國還是其他國家,其戰略佈局的出發點都是基於本國安全和利益的考量。除了二戰時期,美國戰後並未真正同時開打過兩場戰爭,小布什時代的伊拉克戰爭和阿富汗戰爭,也只能算是在伊斯蘭世界開打的一場反恐制暴戰爭。結果帶來嚴重的國力損耗和兵員損失。

美伊頻繁博弈

禍不單行,奧巴馬時代迎來了華爾街金融危機,緊接著是歐洲主權債務危機,西方世界經濟低迷,全球經濟不振。當此時也,北非中東地區爆發民主革命,埃及、利比亞變天,也門、敘利亞陷入紊亂,來自這些國家的自發革命(西方只是助力,至多是小規模的軍事干涉)比美國的軍事行動更為有效。

經濟上的困頓和北非中東國家的內源性力量,恐是美國放棄同時打贏兩場戰爭戰略的目的之一。也是旁觀者審視美國軍事新戰略的一個視角,與其為勞而無功的戰爭負荷所掣肘,還不如節省資金關注內政。

而且,長期生存於優裕環境中的美國人,其關心的不是美國在海外的軍事佈局,而是現實民生。“搶占華爾街”凸顯美國的民意訴求。因此,這一軍事新戰略是美國政府根據政治、經濟形勢作出的理性抉擇。

第二是伊朗因素。伊朗是美國在中東的最大困擾,近期美歐對伊朗開始強硬起來,制裁與反制裁,軍演與反軍演的博弈十分頻繁,美伊關係可謂一觸即發。尤其是美歐對伊的石油禁運,引發國際社會對伊朗封鎖霍爾木茲海峽的擔憂,國際油價開始上揚。

雖說美國新軍事戰略從中東回撤,重點佈局亞太地區。但並不排除美國在拔掉伊朗這顆釘子後再回撤亞太,因為在中東革命的鼓舞下,美歐對打擊伊朗充滿信心,關鍵是美歐都不希望伊朗中東地緣政治中坐大,期望通過一場徹底的戰爭一勞永逸地解決伊朗核危機。

合作性雙邊關係

可見,美國軍事新戰略對伊朗而言不是好消息。美國的回撤不是放棄,美軍在亞太戰略的新部署更像是“1”戰略,握緊拳頭更有助於對其全球戰略利益的維護。

憑藉美國在全球各大洲、洋的快速反應能力,美國可以依托強大的亞太根基,根據需要對全球的各個戰略要點進行遏製或干涉。

第3是對中國。美軍新戰略強化了美國重返亞洲的軍事戰略部署,必然引發中國的警惕。確實,這一戰略強化了美國重返亞洲的軍事色彩,加上去年以來中國和周邊國家複雜緊張的地緣關係,美國軍事聚集亞太,中國周邊國家將會更加向心美國對抗中國,也使中美2強擦鎗走火的概率加大。

在美國新的軍事戰略報告,也三次提到中國,其中兩次提到對中國崛起的不安,但也同時指出雙方在建立“合作性的雙邊關係”方面有著“很強的共同利益”。

就此而言,中美兩強在亞太區域的博弈力度加大是必然的,但若矢言中美必有一戰則是癡人說夢了。

一者,兩強交戰,玉石俱焚,中美兩國不會愚蠢到如此地步;二者,兩強相爭的城門之火也會殃及池魚,周邊國家和地區誰也不能獨善其身。(馬來西亞南洋商報)