美國眾議院以微差通過被截攔了半個世紀的醫療改革案。奧巴馬成為創建美國全民醫保的先驅,奮戰成功,歷史留名。
全保預算高達2.5兆美金,佔國內生產總額18%,是美國史上空前的大破冰。
美國是發達國中未實施全民醫保的稀有族。醫保人口只佔85%,換言之,4000萬美國人須自掏腰包看病。醫保一直過不了關的障礙是錢,全保加重各行各業及政府的成本;對低收入的多利,對中高的則陡增支出。民調五五波,反對的47%,贊成的46%。
鍥而不捨道理服眾
全民醫改產生兩極對抗:一是怨聲載道,一是頌聲載道。面對年底的中期大選氣壓,奧巴馬視若無睹、不計較,以個人的政治生命豪邁的闖關。
奧巴馬兌現了選前承諾,展現了政治高度。現身說法,給政治同行上了一堂高桿的政治教學,清楚的演繹了政客和政治家的分野。
奧巴馬接下布什的爛攤子:國庫空虛、外債高築、金融起暴、失業率飛漲、外交失據。在前任留下的窟窿中掙扎之際,仍然從容不迫,把外界從不看好的全保定位。其志不喪,不轉灣,顯示了統領能力。
白宮的日子沒一天好過,壓力排山倒海,奧巴馬在民間的各種類別排名總是落後,光環灰暗。認同率從初期的七成高位下滑到四成多。反對派指責總統言行反商、搞社會主義、獨裁、事事都插手。
支持者則認為,總統豆腐,成事不足,須趕緊戴上拳套,重拳出擊。主流傳媒則指指點點,《新聞週刊》名筆稱,奧巴馬“只憑其大頭亂闖,了無內涵”,是美國失序之源;並列表指稱,從半個世紀前的艾森豪威爾算起,只有里根、克林頓及奧巴馬上任一年的民調認同低於五成,顯示其未上道。《時代週刊》則以封面頭條開鍘,指華府其實已停擺,氣若游絲。
千夫之指未拌倒奧巴馬。民意反對,他下放到基層講述推銷其信念;國會抵制,他就鍥而不捨通過各別議員對話,尋求支持。共和黨在國會抵制,他則跨黨派溝通,並親自出席反對派行動大會尋求支持,破格主持兩黨高峰會,全程公開轉播。走對的路不計仕途
改革由總統啟頭,但改的是眾人的情緒,影響的是全民的福利。因此,按傳統邏輯,改革的步驟非閃開選舉神經不可。11月的中期選舉在即,若醫改引起激烈反彈;民主黨肯定是輸家,而奧巴馬本人則一頭裁進連任的深淵。一月份麻薩諸塞州的補選,民主黨鐵票區被共和黨戳破;眾議院醫改投票,34位民主黨人倒戈相向,加入共和黨一致的反奧陣營。國會外圍,數萬民眾集結抗議,在在顯示改革難為。
奧巴馬前路顛簸
這些警訊並未框住奧巴馬。遊說醫改案時他妥協讓步,一再修訂原始版本;參考了民眾意見,也加進了共和黨的訴求,以自調求事情順暢,但達致醫改覆蓋全民的宗旨絕不變。不到黃河心不死,奧巴馬的堅持最終勝出。
眾議院過關後,奧巴馬前路仍然顛簸。國會外聲浪震天,11州的檢察長認定醫改違憲,剝奪“個人的自由選擇權”,聲言上訴反制;反對派則宣稱,準備進行大規模示威抗議。
不論前路如何,第一位黑人總統踏出了白人總帥從未踏出的關鍵一步,也給全球的總統同行上了一堂民主政治的大課,尤其對扛著民主大旗,不事上進的發展中國家領袖。甚麼叫領袖魅力?甚麼樣的人才配稱為領袖?這堂課說得很清楚。
奧巴馬發放給學生的講義很紮實:信念是領導人的圖騰、抓緊關鍵目標、達標是責任。手段是說理,以理服眾。更重要的,高格領袖絕不以護衛個人仕途為施政的前提。簡言之,這就是使命感!(大馬南洋商報)